Дело № 2-942/2023

УИД 42RS0009-01-2022-009012-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании недополученных денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – УФНС России по Кемеровской области), в котором с учетом последующих уточнений просила взыскать с ответчика невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 8 067,51 рублей; сумму недоплаченных отпускных за **.**.**** в размере 7 261,80 рублей; сумму недоплаченных отпускных за **.**.**** в размере 46 817,90 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 62 147,21 рублей (Том 1 л.д.232).

Требования обосновывает тем, что с **.**.**** по **.**.**** г.г. находилась на государственной гражданской службе в УФНС России по Кемеровской области и **.**.**** с ней расторгнут служебный контракт по собственному желанию. Полагает, что при увольнении ей были не в полном объеме выплачены отпускные за предыдущие годы, так как работодателем не учтены выплаты материального стимулирования, что является нарушением Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", главы 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УФНС России по Кемеровской области – ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.**** ###, возражал против удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме, просил в иске отказать. Представил письменные возражения на иск, где просил применить срок исковой давности к возникшим правоотношениям (Том 2 л.д. 1-2)

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу положений статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы, и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее по тексту также Правила от 6 сентября 2007 г. N 562).

Пунктом 2 Правил от 6 сентября 2007 г. N 562 предусмотрено, что согласно части 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 6 сентября 2007 г. N 562 для всех составляющих денежного содержания гражданского служащего, указанного в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, применяются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях и коэффициент за работу в высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

На основании пункта 9 данного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8, 10 подпунктом "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы; совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, установленных в части 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в УФНС России по Кемеровской области в отделе камерального контроля государственным налоговым инспектором с **.**.**** по **.**.**** на основании личного заявления (Том 1 л.д. 69); приказа (распоряжения) о приеме работника на работу (назначении на должность) от **.**.**** ### (Том 1 л.д. 70); служебного контракта ### от **.**.**** (Том 1 л.д. 71-72) и дополнительных соглашений (Том 1 л.д. 73-76, 85).

В материалы дела представлен должностной регламент государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства УФНС по Кемеровской области (Том 1 л.д. 77-81) с листом ознакомления ФИО1 (Том 1 л.д. 81) и последующими дополнениями (Том 1 л.д. 82-84).

ФИО1 **.**.**** была ознакомлена с уведомлением об изменении существенных условий служебного контракта в части наименовании должности и с **.**.**** ей предложено продолжить прохождение гражданской службы по должности государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу. Уведомлением разъяснено, что в случае несогласия с данным уведомлением ФИО1 может быть освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы по п. 7 ч. 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При обращении с заявлением на имя руководителя Федеральной налоговой службы с просьбой о расторжении служебного контракта по инициативе гражданского служащего будет принято решение на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации» (Том 1 л.д. 76).

**.**.**** ФИО1 на имя руководителя УФНС по Кемеровской области было подано заявление об увольнении по собственному желанию (Том 1 л.д. 86).

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении, освобождении от должности) от **.**.**** ### вышеуказанный контракт был расторгнут по инициативе гражданского служащего - пункт 3 части 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (основание - заявление ФИО1 от **.**.****). Данный приказ содержит о необходимости выплаты ФИО1 компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 23,33 календарных дня (Том 1 л.д.87).

С назначенной суммой выплаты ФИО1 не согласна, полагая ее несоответствующей количеству фактических дней неиспользованного отпуска, в связи с чем, обратилась с исковым заявлением в суд. Истец полагает, что с ответчика подлежат взысканию в ее пользу следующие суммы:

1) невыплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск в размере 8 067,51 рублей;

2) сумма недоплаченных отпускных за **.**.**** в размере 7 261,80 рублей;

3) сумма недоплаченных отпускных за **.**.**** в размере 46 817,90 рублей.

Данные доводы истца заслуживают внимание суда, и исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так, ФИО1 в качестве материального стимулирования в **.**.**** было выплачено 449 700 рублей (45000 руб. +79000 руб. + 60000 руб. + 60000 руб. + 55700 руб. + 50000 руб. + 25400 руб. + 49600 руб. + 25000 руб.), соответственно средний дневной заработок составит 1 232,05 рублей, исходя из следующего расчета: 449700 рублей : 365 (количество дней в году) = 1 232,05 рублей.

В **.**.**** без учета материального стимулирования выплачено отпускных за 38 дней истцу всего 39 389,50 рублей. Таким образом, сумма недоплаченных отпускных за **.**.**** составила 46 817,90 рублей, исходя из следующего расчета: 1 232,05 рублей х 38 дней (количество отпуска) = 46 817,90 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (л.д. 235).

Кроме того, ФИО1 в качестве материального стимулирования в **.**.**** ответчиком выплачено 90 600 рублей, соответственно, средний дневной заработок составит 345,80 рублей, исходя из следующего расчета: 90600 рублей : 262 (дней в году) = 345,80 рублей. В 2022 году без учета материального стимулирования выплачено ответчиком истцу сумма отпускных за 21 дней всего 19 619,13 рублей. Таким образом, сумма недоплаченных отпускных составит 7 261,80 рублей = 345,80 рублей х 21 дней. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоплаченных отпускных за **.**.**** в размере 7 261,80 рублей.

Невыплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск в размере 8 067,51 рублей также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, исходя из количества дней - 23,33 дней согласно следующему расчету: 345,80 рублей (средний дневной заработок) х 23,33 дней. Суд учитывает фактически выплаченную сумму в размере 21 378,68 рублей.

При определении вышеназванных сумм, суд принимает во внимание расчет, представленный истцом, который проверен и признан арифметически правильным, поскольку он произведен с учетом представленных справок 2-НДФЛ за **.**.**** и **.**.**** г.г. (л.д. 233-234). Сторона ответчика расчет истца не оспорила.

Доводы представителя ответчика о необходимости при разрешении иска (в случае удовлетворения) выделить сумму НДФЛ по ставке 13 процентов от присужденного дохода, судом не могут быть приняты во внимание.

Фактически начисленная заработная плата и выплаченная после удержания налога на доходы физических лиц заработная плата не являются по своему значению равными.

Исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, суд не относится к налоговым агентам и при исчислении заработной платы в судебном порядке не вправе исчислять и удерживать с работника налог на доходы физических лиц. Выполняя расчет недополученных истцом денежных сумм суд учитывает сумму фактически начисленной за отработанный период заработной платы (без удержания НДФЛ) и количество фактически отработанных в этот период дней, что соответствует пункту 7 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика было заявлено о применении срока исковой давности в порядке положений ст. 392 ТК РФ.

В соответствии с абз 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся также в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Одновременно истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности со ссылкой на наличие листков нетрудоспособности, начиная с **.**.**** и по **.**.**** (Том 2 л.д. 3-12). Таким образом, судом установлено, что срок исковой давности истцом не пропущен ввиду наличия уважительных причин – болезни, а также направления истца в командировку согласно приказу (распоряжению) о направлении работника в командировку от **.**.**** ### в ... - с **.**.**** по **.**.**** (Том 1 л.д. 201), с учетом приказа о продлении на 1 календарный день согласно приказу от **.**.**** ### - по **.**.**** (Том 1 л.д. 202), а также приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку от **.**.**** ### (Том 1 л.д. 203) и приказов о предоставлении отпуска работнику с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (Том 1 л.д. 216- 223).

Таким образом, доводы об истечении срока исковой давности в отношении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца сумм недополученных отпускных судом подлежат отклонению.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав ФИО1, то данное обстоятельство является основанием для компенсации морального вреда в порядке статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет конкретный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду. Компенсация морального вреда должна возместить потерпевшему понесенные им физические и нравственные страдания.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, судом принимаются установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о нарушении трудовых прав истца и приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН ###) в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения (паспорт ###) невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 8 067,51 рублей; сумму недоплаченных отпускных за **.**.**** в размере 7 261,80 рублей; сумму недоплаченных отпускных за **.**.**** в размере 46 817,90 рублей, всего 62147, 21 (шестьдесят две тысячи сто сорок семь рублей двадцать одна копейка) (НДФЛ не исчислен).

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН ###) в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения (паспорт ###) компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании оставшейся части компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Судья О.А. Килина