Административное дело № 2а-232/2023

65RS0013-01-2023-000209-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 24 апреля 2023 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре Челмодиновой ФИО8.

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО3,

представителя административного истца ФИО4, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11 отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, запрета на выезд за пределы территории МО «Холмский городской округ» Сахалинской области.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ФИО12. осужден ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским судом Сахалинской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, особо тяжкое преступление совершено в ночное время суток в состоянии опьянения. ФИО1 ФИО13 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления. Административный ответчик в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения осужденный намерен выехать на избранное место жительства в <адрес>, но регистрации в данном населенном пункте не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 ФИО14 в судебном заседании требования не признал, полагая, что административный надзор по своей правовой природе является повторным наказанием за совершенное им преступление. Регистрации по месту жительства не имеет, после освобождения намерен проживать в <адрес>.

В судебном заседании прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО15 осужден ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским судом по ч.4 ст.111 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора, преступление отнесено к категории особо тяжких, совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, отягчающих наказание обстоятельств, в том числе рецидив преступления, не установлено.

Также судом установлено, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО17 признан в соответствии с ч.1 ст.116 УИК РФ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за изготовление и хранение запрещенного предмета – алкоголя. За данное нарушение порядка отбывания наказания постановлением также от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик водворен в ШИЗО. Постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворении в ШИЗО не отменены, незаконными не признаны. После признания ФИО1 ФИО18 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания последний продолжил допускать нарушение порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему применялись меры взыскания, в том числе в виде водворения в ШИЗО, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО19 подлежат удовлетворению, поскольку последний освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд также учитывает, что в силу положений п.19 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания. (в ред. до внесения изменений федеральным законом от 23.07.2013 № 218-ФЗ на момент совершения преступления).

Из представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что ФИО1 ФИО20 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем, на путь исправления не встал, за весь период отбывания наказания к нему применялись как поощрения, так и взыскания, официально трудоустроен со ДД.ММ.ГГГГ, получил несколько рабочих специальностей.

В судебном заседании административный ответчик не высказывал сомнений в объективности характеристики администрации исправительного учреждения.

Учитывая, что в период отбывания наказания ФИО1 ФИО21 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, поведение ответчика в период отбывания наказания, отбывание наказания несколько месяцев в строгих условиях, срок административного надзора следует определить в 3 года. Учитывая, что ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы, и день его постановки на учет в органе внутренних дел может не совпадать с днем отбытия наказания, исчисление срока административного надзора следует начинать со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении административного надзора устанавливает конкретные административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности ФИО1 ФИО22 отбывающего наказание за совершение особо тяжкого преступления, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, наличие взысканий и поощрений, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывания наказания в строгих условиях, с учетом характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание, что преступление, за которое осужден ФИО1 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским судом последний совершил в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с четом положений п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15; запрета пребывания вне жилого или иного, помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Также суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 ФИО24 ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ФИО25 регистрации по месту жительства не имеет, также как и прав пользования жилым помещением. Данное обстоятельство он не оспаривал в судебном заседании. Ранее проживал на территории МО «<данные изъяты>». В судебном заседании указал, что после освобождения намерен проживать там же.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика о невозможности установления в отношении него административного надзора, поскольку это приведет к применению к нему повторного уголовного наказания за совершение одного и того же преступления, суд не учитывает как основанные на неверном толковании действующего законодательства. В силу положений ст.2 федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целью административного надзора является предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и он по своей правовой природе не является уголовным наказанием.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО1 ФИО26 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО27 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО28, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сроком на 3 (три) года, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 ФИО29 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов,

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 24 апреля 2023 года.

Судья О.А. Михайлова