Решение по делу № 2А-401/2023 от 20.02.2023

УИД 68RS0004-01-2023-000011-12

Дело № 2а-401/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 г г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО «Исток» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Исток» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды по <адрес> и о возложении обязанности на ООО «Исток» провести мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, а именно промывку водопроводных сетей по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (требования в окончательной форме).

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из <адрес> поступило обращение жителей <адрес> по факту несоответствующего качества питьевой воды. Должностными лицами управления, в рамках рассмотрения данного обращения дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении материала, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» - экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке лабораторных испытаний проб воды питьевой и распределительной сети (водопроводные колонки) по <адрес> обнаружено следующее:

- проба воды питьевой, отобранная из распределительной сети (водопроводная колонка) по <адрес> по исследованным органолептическим, обобщенному и санитарно-химическому показателям (цветность, мутность (по формазину), жесткость, железо) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». таб.3.1, таб.3.3, таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно цветность – 67,75 при величине допустимого уровня – не более 20, мутность (по формазину) – 7,28 ЕМФ при величине допустимого уровня – не более 2,6 ЕМФ, жесткость – 12,57 Ж при величине допустимого уровня – не более 7 Ж, железо – 3,86 мг/л, при величине допустимого уровня – не более 0.3 мг/л.

Все вышеизложенное является нарушением требований п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». таб.3.1, таб.3.3, таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011, ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Установлено, что по адресам, указанным выше, жители не обеспечены водой надлежащего качества.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества между администрацией Богословского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Исток» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование имущество – объекты системы водоснабжения Богословского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, указанные в приложении 31 к настоящему договору.

Арендатор обязуется: принять, своевременно уплачивать арендную плату, использовать полученное имущество в соответствии с условиями настоящего договора, обеспечивать бесперебойное предоставление потребителям услуг водоснабжения, бережно относиться к полученному в аренду имуществу, своевременно и качественно проводить текущий ремонт и техническое обслуживание переданного в аренду имущества, проводить капитальный ремонт арендуемого имущества, нести расходы по содержанию имущества, соблюдать требования действующего законодательства, нести ответственность за сохранность полученного в аренду имущества, согласовать с Арендодателем производственную программу, возвратить полученное имущество в течении 7 дней после истечения срока действия настоящего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ООО «Исток» в судебное заседание не явился, в лице директора ФИО2 обратилось в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела без своего участия, сообщили о готовности провести мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица администрации Богословского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, в лице и.о. главы сельсовета ФИО3 обратилась в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела без своего участия, против удовлетворения требований не возражали.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в ст.8 Закона №52-ФЗ.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.2 ст.18 Закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Как указано в п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п.3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10) производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области из Правительства Тамбовской области поступило обращение жителей <адрес> по факту несоответствующего качества питьевой воды.

Должностными лицами управления, в рамках рассмотрения данного обращения дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении материала, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» - экспертного заключения №.ГО.КГ. от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке лабораторных испытаний проб воды питьевой и распределительной сети (водопроводные колонки) по <адрес> обнаружено следующее:

Таким образом, установлено, что по адресам, указанным выше, жители не обеспечены водой надлежащего качества.

ООО «Исток» является лицом, на которое возложены перечисленные обязанности в силу Договора аренды муниципального имущества заключенными между администрацией Богословского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Исток» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно вышеуказанному договору арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование имущество – объекты системы водоснабжения Богословского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, указанные в приложении 31 к настоящему договору.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт бездействия ООО «Исток» в части соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Сроки обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены, учитывая, что о нарушении прав неопределенного круга лиц Управлению Роспотребнадзора по Тамбовской области стало известно ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении информации об исполнении предписания, а настоящее административное исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом существа заявленных требований и сроков, необходимых для исполнения решения суда, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлены возражения относительно предложенного срока, установить административному ответчику срок для устранения указанных нарушений до 1 апреля 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО «Исток» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Исток», выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды по ул. Новая д. 6 с. Богословка Тамбовского района Тамбовской области.

Обязать ООО «Исток» провести мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, а именно промывку водопроводных сетей по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ООО «Исток» необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 марта 2023 г.

Судья ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? А.И. Дюльдина