Дело № 2а-545/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022г. с. Владимиро – Александровское
Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Савельевой Н.П.,
при секретаре Федоровой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района о возложении обязанности,
установил:
прокурор первоначально обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района , в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не создании условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно в с к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.) в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; возложить обязанность на административного ответчика создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно в к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.) в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности на территории Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 75 Правил о пожарном режиме, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно в к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.), не обустроены подъезды с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. Меры к созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения ответчиком не приняты.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Прокудин Р.С. подержал требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заедании возражала по существу спора, в возражениях пояснила, что администрацией Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района выполнены все требования законодательства в области пожарной безопасности. В каждом из вышеперечисленных населённых пунктов имеются естественные водоисточники с подъездами метров, а также имеется специальный знак. Кроме того, периодически производится обкос травы на данных площадках. Покрытие подъезда и площадки состоят из грунта.
Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Партизанскому муниципальному району ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, при этом пояснила, что в указанных населённых пунктах не имеется условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, не обустроены подъезды к естественным водоисточникам в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обкос травы и установление знаков не свидетельствует о соблюдении ответчиком требований пожарной безопасности.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значении сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 3 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления.
Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности является: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.
Статьёй 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлены полномочия органов местного самоуправления поселений, к которым относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила «О противопожарном режиме», которые содержат порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности на территории Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно в муниципального района к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.), не обустроены подъезды с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время гола.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, но фактически, до настоящего времени, нарушения не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио главного государственного инспектора по Партизанскому муниципальному району по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ глава администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ответе прокурору района ДД.ММ.ГГГГ, и. о. начальника отдела главного государственного инспектора по Партизанскому муниципальному району по пожарному надзору указал о том, что административным ответчиком не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в указанных населённых пунктах к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.) в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Предоставленный представителем административного ответчика ответ начальника Пожарной части № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в перечисленных населённых пунктах созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, а также, что к естественным водоисточникам, имеются подъезды с площадками, имеющими твёрдые покрытия и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды, судом не принимается в качестве доказательства, свидетельствующего об устранении допущенных нарушений. Начальник Пожарной части № не является надзорным и контролирующим органом в области пожарной безопасности, имеющим полномочия по оценке действий административного ответчика в области пожарной безопасности.
Покос травы, установление знаков на территории, прилегающей к водоисточникам, не свидетельствуют о том, что ответчиком созданы таким образом условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения. Также ссылка ответчика о наличии площадок, имеющих твёрдые покрытия и размерами не менее метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды, не обоснована, поскольку как установлено в ходе судебного заседания, данные площадки являются естественными природными грунтовыми покрытиями. Специальные работы по обустройству площадок, путём обустройства подъездов, пирсов, которые обеспечивали бы возможность установки на них пожарных автомобилей с целью круглогодичного забора воды из источников наружного водоснабжения, ответчиком не производились.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что меры к созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения администрацией Сергеевского сельского поселения не приняты.
Бездействие ответчика в данной сфере создаёт реальную угрозу жизни и здоровья населения, так как препятствует в работе соответствующих служб в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе способствует увеличению времени ликвидации пожаров, и как следствие распространение огня и причинение материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения имущества и лесного фонда в случае возникновения пожаров.
С учётом изложенного, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.) в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района , выразившееся в не создании условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно в к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.) в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твердое покрытие и размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Обязать администрацию Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно в к естественным водоисточникам (реки, озера, бассейны и др.) в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твёрдое покрытие и размерами не менее метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в вой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд .
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Н.П. Савельева