Дело № 2а-5395/2023
22RS0068-01-2023-001564-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре Мардарь В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО1, федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий, бездействия, постановления незаконными, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконным постановление и действия по водворению его в карцер от 03 марта 2023 года, бездействие по обеспечению охраны здоровья и оказанию медицинской помощи работниками иной медицинской организации, действия по вскрытию в отсутствие административного истца посылок и их безосновательный досмотр, изъятию и удержанию на складе витаминов, бездействие по невручению до 04 марта 2023 года писем от ФИО7, поступивших 27 февраля 2023 года; присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 600000 руб.
В обоснование требований указано на то, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 03 марта 2023 года решено водворить ФИО3 в карцер на 15 суток, которое исполнено 04 марта 2023 года. С 01 марта 2023 года у административного истца поднялась высокая температура, но медицинские работники отказывали в вызове скорой помощи, либо медицинских работников иной медицинской организации, намеренно предоставляли сломанные градусники и искажали их показания. О заболевании ФИО3 сделал отметку в постановлении от 03 марта 2023 года. 04 марта 2023 года ФИО3 вручены две посылки, которые открыты в его отсутствие и подвергнуты досмотру. При этом витамины из посылки помещены на склад, работники иной медицинской организации для их осмотра и назначения не вызывался. Кроме того, 27 февраля 2023 года от ФИО7 через сервис «Зонателеком» для административного истца поступил ряд писем, которые вручены ФИО3 лишь 04 марта 2023 года. Оспариваемым постановлением, его исполнением, и указанными действиями и бездействием нарушены права административного истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказания» (далее – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России), УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ООО «Защищенные телекоммуникации».
Административный истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 28 ноября 2023 года. Ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО3 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 25 августа 2023 года.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России – ФИО9 административные исковые требования не признала, пояснив, что ФИО3 отказывается от медицинского обслуживания с 2019 года, при этом он не лишен возможности обратиться к медицинскому работнику ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России либо любому сотруднику учреждения, который сможет вызвать скорую медицинскую помощь. Полагает, что нарушений в действиях административных ответчиков не имеется.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, представители административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю, заинтересованного лица ООО «Защищенные телекоммуникации» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 06 марта 2023 года, при этом административным истцом оспаривается постановление от 03 марта 2023 года, а также бездействие и действия, имевшие место в период с 27 февраля 2023 года по 04 марта 2023 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по 23 октября 2023 года.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 июня 2022 года ФИО3 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. На момент совершения сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю оспариваемых административным истцом действий, бездействия указанный приговор в законную силу не вступил.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО4», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Поскольку ФИО3 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.
Подпунктами 9.1 и 9.2 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, выполнять законные требования администрации СИЗО.
В силу подпункта 9.12.6 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила поведения, в том числе при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.
Соблюдение Правил внутреннего распорядка СИЗО является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.
Статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.
Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.
Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут ФИО3 отказался выполнить законные требования сотрудника мест содержания под стражей, а именно при сопровождении сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю во время движения по коридору поста № 14 корпуса № 6 на прогулку не держал руки за спиной, на неоднократные требования младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО11 прекратить нарушение не реагировал.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом № 678 младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12 от 01 марта 2023 года, а также фотоснимками данного нарушения.
В связи с допущенным нарушением, 03 марта 2023 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО13 вынесено постановление о водворении ФИО3 в карцер на 14 суток.
Постановление объявлено ФИО3 03 марта 2023 года, о чем имеется подпись последнего. Административный истец водворен в карцер 04 марта 2023 года в 19 часов 30 минут. Таким образом, взыскание применено в установленные Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ сроки.
Согласно справке от 01 марта 2023 года, составленной старшим инспектором ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО14, с ФИО3 проведена беседа по факту нарушения режима содержания под стражей 01 марта 2023 года, в ходе которой последний свою вину не признал.
От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО3 отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю составлен акт от 01 марта 2023 года.
Справкой от 01 марта 2023 года подтверждается, что административный истец имеет 286 взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка, из них водворений в карцер (штрафной изолятор) – 46.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО3 положений Правил внутреннего распорядка СИЗО подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде водворения в карцер на 14 суток соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам допущенного нарушения, а также личности и поведению ФИО3
Постановление вынесено уполномоченным лицом – начальником ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по .... ФИО13
Требование младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО11 прекратить нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 01 марта 2023 года в 15 часов 55 минут ФИО3 при сопровождении во время движения по коридору поста № 14 корпуса № 6 на прогулку не держал руки за спиной, являлось законным.
Более того, в данном случае имелось и иное основание для водворения ФИО3 в карцер – применение к нему ранее более двух дисциплинарных взыскания.
Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения от 04 марта 2023 года. Перед помещением в карцер ФИО3 в связи с отказом от медицинского осмотра был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО3 в карцере не выявлено.
Таким образом, оспариваемое постановление и действия по водворению ФИО3 в карцер являются законными.
Разрешая требования административного истца о непредоставлении медицинской помощи в связи с повышением температуры с 01 марта 2023 года по 06 марта 2023 года (дата направления административного искового заявления), суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В соответствии с пунктом 119 Правил внутреннего распорядка СИЗО медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС подозреваемые и обвиняемые имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 120 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее – медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
Таким образом, медицинская помощь лицам, находящимся в следственных изоляторах, оказывается медицинскими сотрудниками учреждения уголовно-исполнительной системы и только при невозможности ее оказания (отсутствие необходимых специалистов, оборудования) такие лица лечащим врачом учреждения уголовно-исполнительной системы направляются в медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
Как следует из содержания административного искового заявления, с 01 марта 2023 года у ФИО3 поднялась температура, в связи с чем он обратился к медицинским работникам, но ему было отказано в оказании медицинской помощи в иной медицинской организации.
О том, что ФИО3 заболел, последним сделала отметка на постановлении от 03 марта 2023 года начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 о водворении в карцер.
Копия данного постановления с подписью административного истца и соответствующей отметкой «заболел» имеется в материалах дела.
Вместе с тем, в судебном заседании опрошена фельдшер филиала № 10 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО5, которая пояснила, что в связи с отказом ФИО3 от медицинского осмотра проводила его визуальный осмотр при водворении в карцер на сновании постановления от 03 марта 2023 года, административный истец жалоб не предъявлял, визуально административный истец был здоров, отсутствовали признаки высокой температуры, о чем было сделано соответствующее заключение.
Из ответа ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России от 02 ноября 2023 года следует, что информация об обращениях ФИО3 за медицинской помощью в связи с повышением температуры тела за запрашиваемый период была направлена ранее в прокуратуру Алтайского края, согласно которой 02 марта 2023 года ФИО3 предъявил жалобы на повышение температуры тела. От объективного осмотра ФИО3 отказался, при измерении повышения температуры тела не установлено.
По сообщению прокуратуры Алтайского края от 08 декабря 2023 года, жалобы от ФИО3 в прокуратуру края на неоказание ему медицинской помощи в связи с повышением температуры в марте текущего года не поступали. 06 марта 2023 года поступало обращение ФИО15 в интересах ФИО3 по вышеуказанному вопросу, которое 10 марта 2023 года в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, направлено для рассмотрения и принятия мер с контролем в ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России. 07 апреля 2023 года из ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России поступила письмо от 06 апреля 2023 года № ОГ-93-87 о результатах рассмотрения обращения ФИО15
Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России от 03 марта 2023 года осужденный ФИО3 предъявил жалобы на повышение температуры тела, потливость. От объективного осмотра ФИО3 отказался, при измерении повышения температуры тела не установлено (Т-36,3 С). С момента отказа от оказания медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-22 ФИО2 писем и заявлений в адрес учреждения от ФИО3 о его желании выбрать иную медицинскую организацию для оказания ему медицинской помощи не поступало. В настоящее время общее состояния здоровья ФИО3 оценивается как удовлетворительное. Отказов в оказании медицинской помощи не допущено.
Таким образом, доводы о заболевании ФИО3 и неоказании ему в связи с этим медицинской помощи не подтверждены.
Оценивая доводы о незаконности досмотра посылок, их вскрытии в отсутствие административного истца, изъятия и помещения на склад витаминов, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
В судебном заседании установлено, что 04 марта 2023 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для ФИО3 поступила посылка от ФИО15, которая была вскрыта, находящиеся в ней препараты Тауфон (3 шт.), ФИО6 форте (60 шт.), ФИО6 форте (30 шт.) помещены на склад, о чем составлен акт от 04 марта 2023 года сотрудниками СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в составе трех человек. С данным актом ФИО3 ознакомлен 04 марта 2023 года.
На акте о вскрытии посылки имеется подпись ФИО3 о том, что посылка вскрыта в его отсутствие, помят киви (1 шт.), содержимое получено административным истцом в полном объеме без упаковок, кроме помещенного на склад.
Кроме того, 04 марта 2023 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для ФИО3 поступила посылка от ФИО10 На акте о вскрытии посылки имеется подпись ФИО3 о том, что посылка вскрыта в его отсутствие, содержимое получено административным истцом в полном объеме.
В силу части 4 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки – досмотру.
Согласно пункту 78 Правил внутреннего распорядка СИЗО в целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 288 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру.
При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие – переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены (пункт 291 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 204-дсп утверждена «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция).
В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции при досмотре передач, посылок и вещей:
- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;
- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;
- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;
- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части;
- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;
- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;
- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.
Данная инструкция имеет гриф «ДСП», в связи с чем в материалы дела в полном объеме не представлена.
Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. Требование разрезать на части продукты на части, вскрывать упаковку продуктов, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, не противоречит нормативным актам. Без нарушения целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ. Сами по себе данные действия не влекут уничтожения продуктов, их свойства не теряются, они могут быть использованы по назначению.
Согласно пункта 286 Правил внутреннего распорядка СИЗО по результатам произведенного досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых им оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые включены в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.
В соответствии с пунктом 11.26 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым запрещается принимать лекарственные и витаминные препараты, использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.
Из пояснений фельдшера филиала № 10 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО18 следует, что назначает и допускает препараты для обвиняемых врач. Капли «Тауфон» или их аналоги в распоряжении ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России имеются, назначаются при наличии показаний. При наличии соответствующего препарата в учреждении он выдается, если нет, то врач может сделать допуск для препарата.
В материалах дела имеются инструкции на капли глазные «Тауфон» и таблетки «ФИО6 форте», в которых указано на то, что данные препараты являются соответственно лекарством и витаминами, перед применением необходимо проконсультироваться с врачом.
Сведений о наличии у ФИО3 показаний для приема указанных препаратов в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, действия сотрудников по помещению лекарственных и витаминных препаратов на склад, а также досмотру посылок, предназначенных для ФИО3, являлись законными.
Доводы административного истца о незаконности вскрытия посылок в его отсутствие являются несостоятельными, поскольку Правилами внутреннего распорядка СИЗО не предусмотрено вскрытие посылок в присутствии обвиняемого.
Также не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела доводы ФИО3 о несвоевременном вручении 04 марта 2013 года писем от ФИО7, поступивших 27 февраля 2023 года через сервис «Зонателеком».
Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.
Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости – лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело (пункт 93 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
В соответствии с пунктом 94 Правил внутреннего распорядка СИЗО срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки.
В соответствии с пунктом 101 Правил внутреннего распорядка СИЗО вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Из материалов дела следует, что 25 марта 2022 года между ООО «Защищенные Телекоммуникации» (ООО «ЗТК») и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю заключен договор № № предоставления в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком», позволяющего осужденным и лицам, находящимся под следствием, реализовывать свое право на ведение телефонных переговоров и переписки с родными и близкими.
Комплекс «Письмо в СИЗО» – аппаратно-программный комплекс, предназначенный для двусторонней передачи телематических электронных сообщений между осужденными или лицами, находящимися под стражей, с родственниками заключенных или иными лицами, дополненный специальными средствами для осуществления цензуры со стороны администрации учреждения. В состав комплекса входит МФУ, предназначенное для печати входящих писем и перевода в цифровой формат и отправки ответных писем. Личного кабинета, предназначенного для просмотра и обработки входящих писем. Также в состав комплекса входит телефон цензора. Эксплуатация комплекса, в частности прием и отправка писем производится ответственным сотрудником исправительного учреждения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес ФИО3 с использованием программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» 27 февраля 2023 года поступили электронные письма от ФИО7, которые зарегистрированы под номерами № статус писем – распечатано, что подтверждается детализацией писем, предоставленной в материалы дела по запросу суда ООО «Защищенные телекоммуникации».
Из сведений программного комплекса АКУС СИЗО следует, что указанные письма своевременно получены административным ответчиком на третий день, то есть 02 марта 2023 года, и передана цензору.
Корреспонденция вручена ФИО3 04 марта 2023 года в установленный срок в течение трех дней с даты поступления с учетом срока осуществления цензуры.
Таким образом, нарушения срока осуществления цензуры писем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не допущено, письма вручены в установленный срок, право административного истца на переписку реализовано.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку нарушений требований действующего законодательства в действиях административных ответчиков не установлено, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО3 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имеется.
Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.
В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Соответственно, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, компенсация присуждается исключительно за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Нарушений в действиях административных ответчиков в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО19 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года.