Дело №
УИД: 93RS0№-19
РЕШЕНИЕ
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
город Донецк 16 декабря 2025 года
Буденновский межрайонный суд г.Донецка Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Г.Н. Мушаевой,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО12 о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия,
установил:
ФИО4 (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО13 (далее – ответчик, ОСФР по ДНР) о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить ей пенсию по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что ОСФР по ДНР отказано в назначении пенсии по выслуге лет, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Ответчиком указано, что в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры «ФИО14», в связи с отсутствием аккредитационного сертификата. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку в пенсионный орган была предоставлена трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о ведении трудовых книжек и иные документы, подтверждающие наличие специального стажа в спорный период работы. Просит суд признать незаконными действия и отменить решение ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении»; обязать Отделение Фонда ФИО3 и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике засчитать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра в ЧП «ФИО16»; обязать Отделение Фонда ФИО3 и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по ДНР ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что согласно норм действующего законодательства для назначения пенсии по выслуге лет работникам здравоохранения необходимым условием является наличие аккредитационного сертификата и лицензии на ведение хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения, что также определено в постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. В специальный стаж работы истцы учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. На момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет общий страховой стаж ФИО4 составляет 35 лет 28 дней, в том числе специальный стаж 19 лет 11 месяцев 01 день. В стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ЧП «ФИО17», в связи с отсутствием аккредитационного сертификата. В части требования истицы о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что согласно постановления Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия назначается с учетом положений, предусмотренных приложением № к настоящему Постановлению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО5 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО5 Республики» (далее – Закон №-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты ФИО5 Республики действуют на территории ФИО5 Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО5 Республики.
Пунктами 1-3 Постановления ФИО2 ФИО6 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в ФИО5 Республике в переходный период» (далее – Постановление №), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что на переходный период на территории ФИО5 Республики применяется ФИО3 законодательство ФИО1 в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ФИО5 Республики. На переходный период руководствоваться Законом ФИО1 «Об общеобязательном государственном ФИО3 страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части ФИО3 возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.
При разрешении данного спора следует руководствовался нормами материального права ФИО1 и ФИО5 Республики.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.
Как следует, из трудовой книжки истца серии БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГг., истец в ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры ЧП «ФИО18» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ - запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 38 КЗОТ ФИО1 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ - запись №).
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII.
Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии по выслуге лет, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. По расчетам ФИО3 органа страховой стаж ФИО4 составил 35 лет 28 дней, в том числе специальный стаж 19 лет 11 месяцев 01 день.
В специальный стаж ФИО4 не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. медицинской сестрой ЧП «ФИО19», со ссылкой на отсутствие аккредитационного сертификата.
Согласно служебной записки ФИО3 отдела предоставления сведений о застрахованных лицах, поступлений и проверочной работы ФИО9, направленной Врио ФИО3 УПФ ДНР в <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что согласно информации, содержащейся в архивных базах данных страховые взносы и единый взнос за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧП «ФИО20» (ОКПО №) уплачены в полном объеме.
Также в подтверждение медицинского стажа в материалы дела представлено письмо Частного Предприятия «ФИО21» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО3 фонда ДНР в <адрес>, согласно которому истец принята на работу в ЧП «ФИО22» с ДД.ММ.ГГГГ и уволена с ДД.ММ.ГГГГ. Также сообщило, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ЧП «ФИО23» занималось медицинской практикой, стоматологической деятельностью. А также лицензии Министерства здравоохранения ФИО1, выданное ООО «ФИО24» серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензия Министерства здравоохранения ФИО1, выданное ООО «Стоматологический центр Кирова-21» серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензия Министерства здравоохранения ФИО1, выданное ООО «ФИО25» серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разделом XV "Заключительных положений" Закона ФИО1 "Об общеобязательном государственном ФИО3 страховании" от ДД.ММ.ГГГГ N № определено, что ФИО3 обеспечение застрахованных лиц, работавших на должностях, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, осуществляется в соответствии с положениями Закона ФИО1 "О ФИО3 обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ N №.
Частью 1 статьи 48 КЗоТ ФИО1 и статьей 62 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пунктом "е" статьи 55 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО1, независимо от возраста.
В соответствии с Перечнем учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N №, врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей) в учреждениях охраны здоровья, имеют право на пенсию за выслугу лет. К учреждениям охраны здоровья отнесены: лечебные учреждения, лечебно-профилактические учреждения особого типа, лечебно-трудовые профилактории, амбулаторно-поликлинические учреждения, учреждения скорой и неотложной медицинской помощи, учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно - курортные учреждения, учреждения по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальные органы Госсанэпидслужбы (относительно работников, которые не являются государственными служащими), диагностические центры.
В соответствии с примечанием 2, работа по специальности в учреждениях, организациях и на должностях, предусмотренных данным перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХІІ предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО1, независимо от возраста.
В соответствии с Перечнем учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень №), врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей) в учреждениях охраны здоровья, имеют право на пенсию за выслугу лет. К учреждениям охраны здоровья отнесены: лечебные учреждения, лечебно-профилактические учреждения особого типа, лечебно-трудовые профилактории, амбулаторно-поликлинические учреждения, учреждения скорой и неотложной медицинской помощи, учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения, учреждения по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальные органы Госсанэпидслужбы (относительно работников, которые не являются государственными служащими), диагностические центры. В соответствии с примечанием 2, работа по специальности в учреждениях, организациях и на должностях, предусмотренных данным перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Приказом Министерства здравоохранения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заведений здравоохранения (далее – Перечень №), согласно которому к лечебным заведениям относятся медицинские центры (различного профиля).
Согласно п. 11 Пояснений к Перечню № центрами являются лечебные учреждения или их структурные подразделения, диспансеры, родильные дома и другие, которые выполняют функцию главного учреждения по организации и оказанию медицинской и медикаментозной помощи закрепленному населению. Учреждение, которое действует как центр, обычно сохраняет свое название в соответствии со списком.
Частью 2 статьи 16 Закона ФИО1 «Основы законодательства ФИО1 об охране здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII (далее – Закон №-XII) предусмотрено, что учреждения здравоохранения создаются предприятиями, учреждениями и организациями с разными формами собственности, а также частными лицами при наличии необходимой материально-технической базы и квалифицированных специалистов.
Таким образом, в соответствии с Перечнем № и Перечнем № Стоматологический центр Кирова-31 является лечебным учреждением и относится к учреждениям охраны здоровья.
Ответчик, отказывая во включении спорного периода в специальный стаж по выслуге ссылался на отсутствие аккредитационного сертификата. Вместе с тем, аккредитационный сертификат не является обязательным документом для определения права лиц на пенсию по выслуге лет, поскольку определяет только название организации здравоохранения.
При этом, предоставление истцом документов, подтверждающих выполнение работы, сопряженной с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения осложнено отсутствием ЧП «Стоматологический центр Кирова-31».
Суд отмечает, что невозможность предоставления дополнительных справок не является основанием для исключения периода из специального стажа, особенно если это обусловлено объективными обстоятельствами, такими как военные действия и отсутствие доступа к архивам и не может умалять пенсионные права граждан.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В части требования истца об обязании Отделение Фонда ФИО3 и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Согласно Постановления Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление ФИО2 ФИО6 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №—12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в ФИО5 Республике в переходный период» работники образования, здравоохранения, социального обеспечения, артисты театрально-концертных и других зрелищных учреждений, предприятий и коллективов при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством, действовавшим на территории ФИО5 Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим постановлением (с учетом положений, предусмотренных приложением № к настоящему Постановлению).
В соответствии с Приложением № к постановлению ФИО2 ФИО6 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № срок назначения пенсии за выслугу лет, гражданина который приобрёл право на назначении в соответствии с законодательством, действовавшим на территории ФИО5 Республики в ДД.ММ.ГГГГ году наступает не ранее через 36 месяцев со дня возникновения прав на пенсию за выслугу лет.
При изложенных обстоятельствах, требования истца в части назначения пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 к ФИО26 о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия– удовлетворить частично.
Обязать ФИО27 засчитать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ЧП «ФИО28».
В удовлетворении исковых требований ФИО4 об обязании ФИО29 назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О ФИО3 обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО5 Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий л/п Г.Н. Мушаева
Копия верна
Судья Г.Н. Мушаева
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.