Производство № 2а-1233/2025 (2а-8740/2024;)
УИД 28RS0004-01-2024-020007-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» января 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Стеблиной М.В.,
при секретаре Гулак Д.Н.,
с участием представителя административного истца Потаповой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ***, выданного 20 апреля 2022 года; обязать ФИО1, *** года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области водительское удостоверение № ***, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области 20 апреля 2022 года; решение суда обратить к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения было установлено, что ФИО1 20 апреля 2022 года выдано водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M». ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» с диагнозом «*** Согласно п. 7 Раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием – «*** вопреки названным требованиям федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Представитель прокуратуры города Благовещенска Потапова Е.В. в судебном заседании на требованиях административного иска настаивала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, иные участвующие в деле лица, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 20 апреля 2022 года выдано водительское удостоверение № *** на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», сроком действия до 20 апреля 2032 года.
По данным ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО «АОНД» с 10 октября 2024 года с диагнозом: «***». Находился на лечении в отделении неотложной помощи в период с 30 августа 2024 года по 6 сентября 2024 года с диагнозом: «***». ФИО1 у врача психиатра-нарколога наблюдается регулярно. Последнее посещение врача психиатра-нарколога 6 декабря 2024 года. Установлена ремиссия 3 месяца.
Имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.
Доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела в отношении ФИО1 снят установленный ранее диагноз «***», у ФИО1 имеется стойкая ремиссия, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Так как нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИБДД, не предусмотрен розыск водительских удостоверений силами и средствами ОГИБДД, суд полагает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № *** от 20 апреля 2022 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Благовещенска – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ***, выданного 20 апреля 2022 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, *** года рождения, сдать водительское удостоверение № ***, выданное 20 апреля 2022 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Стеблина
Решение в окончательной форме изготовлено 3 февраля 2025 года