РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1575/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к ограничению доступа в здание,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании принять меры к ограничению доступа в здание, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района Тульской области в администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области имеется объект, нахождение на котором может угрожать жизни и здоровью граждан, а именно здание, расположенное по адресу: <адрес> (Церковь <данные изъяты>), находится в неудовлетворительном состоянии, оконные проемы частично не застеклены, двери отсутствуют, меры по ограничению доступа в него, сноса либо приведения его в надлежащее состояние не приняты, право собственности на него оформлено. На основании вышеизложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к ограничению свободного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> (Церковь <данные изъяты>); обязать административного ответчика администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 01.11.2024 принять меры к ограничению свободного доступа в аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес> (Церковь <данные изъяты>) путем заложения оконных и дверных проемов и осуществления постоянного контроля за исправностью установленных для этих целей конструкций.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Иванов С.Н. заявленные требования поддержал, которые просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1, ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области в администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области имеется объект, нахождение на котором может угрожать жизни и здоровью граждан, а именно здание, расположенное по адресу: <адрес> (Церковь <данные изъяты>), находится в неудовлетворительном состоянии, оконные проемы частично не застеклены, двери отсутствуют, меры по ограничению доступа в него, сноса либо приведения его в надлежащее состояние не приняты, право собственности на него оформлено.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.11.2023 № усматривается, что объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <адрес> (Церковь <данные изъяты>) принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, 30.11.2021, № (правообладатель: администрация муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области).

Заместителем прокурора Куркинского района Тульской области 29.06.2023 в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму в администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области.

Данное представление рассмотрено и признано обоснованным, что следует из письма администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области № от 18.07.2023.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения законодательства о противодействии терроризму ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к ограничению доступа в здание, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к ограничению доступа в здание, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к ограничению свободного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> (Церковь <данные изъяты>).

Обязать административного ответчика администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 01.11.2024 принять меры к ограничению свободного доступа в аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес> (Церковь <данные изъяты>) путем заложения оконных и дверных проемов и осуществления постоянного контроля за исправностью установленных для этих целей конструкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 28.12.2023.

Председательствующий