Решение по делу № 2А-4346/2023 от 16.05.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, просила суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в виде уведомления от 02.02.2023г. № о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, представленных для государственной регистрации права собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1308 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принять на рассмотрение заявление от 27.01.2023г. и документы, представленные для государственной регистрации права собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1308 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В обоснование иска административный истец указала на то, что она является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1308 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации Ленинского района Московской области № от 06.12.1995г.

27.01.2023г. административный истец обратилась в Ленинский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. К заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 25.10.2021г., архивная копия № от 25.11.2022г., постановление главы администрации Ленинского района Московской области № от 06.12.1995г., что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 27.01.2023г.

02.02.2023г. Ленинским отделом Управления Росреестра по Московской области было принято решение о возврате документов без рассмотрения в связи с тем, то документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют приписки (уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 02.02.2023г. №

Административный истец с данным решением не согласна, считает его незаконным, противоречащим представленным заявлению и документам, поскольку представленные административным истцом на государственную регистрацию права собственности заявление и документы не имеют приписок, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратилась с иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, мотивировав, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом № 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ленинского района Московской области № от 06.12.1995г. административному истцу ФИО1 в собственность передана 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1308 кв.м по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

К заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 25.10.2021г., архивная копия № от 25.11.2022г., постановление главы администрации Ленинского района Московской области № от 06.12.1995г., что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 27.01.2023г.

02.02.2023г. Ленинским отделом Управления Росреестра по Московской области вынесено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения №), со ссылкой на ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указано, что заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют приписки.

В соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что орган регистрации обязан возвратить заявление о государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Административный ответчик возвратил документы без рассмотрения, при этом не указал какие именно приписки не позволяют однозначно истолковать содержание заявления и документов.

Ознакомившись с представленным по запросу суда комплектом документов, поданных ФИО3 для регистрации права, судом установлено, что никакие документы подчисток либо приписок не содержат, кроме копии постановления главы администрации Ленинского района Московской области № от 06.12.1995г., на котором после всего текста документа содержится фамилия, роспись и дата, не относящиеся к содержанию данного документа, при этом они не могут быть расценены как приписки, не позволяющие однозначно истолковать содержание документа. Также суд принимает во внимание, что копия данного постановления получена административным истцов в предусмотренном порядке в районном архиве.

Кроме того, положения п.10 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предоставляют государственному регистратору право проверить факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений посредством направления межведомственных запросов.

Соответствующий запрос административным ответчиком направлен не был.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом вышеприведенных норм, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика в виде уведомления от 02.02.2023г. № является незаконным, поскольку принято при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что повлекло нарушение прав истца, в целях восстановления которых, поскольку заявление и документы, представленные для государственной регистрации права собственности по существу не рассматривались, суд обязывает административного ответчика повторно рассмотреть заявление от 27.01.2023г. и документы, представленные ФИО1 для государственной регистрации права собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1308 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, представленных для государственной регистрации права собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1308 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ и документы, представленные для государственной регистрации права собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1308 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Портнова