Решение по делу № 2А-2006/2022 от 28.10.2022 | Новокуйбышевский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» октября 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре А.С. Кудиной,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2006/2022(УИД <№>) по административному исковому заявлению Садового Некоммерческого Товарищества Собственников Недвижимости «ЛЕСНОЕ» к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным постановления <№> об отклонении документации и направлении на доработку «Проекта планировки территории (проекта межевании территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевска Самарской области от 07.07.2022 года и обязании Администрации г.о. Новокуйбышевска принять соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе городского округа для проведения публичных слушаний по проекту планировке территории и проекту межевания территории,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец СНТ СН «Лесное» обратилось в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> об отклонении документации и направлении на доработку «Проекта планировки территории (проекта межевания территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевска Самарской области» от 07.07.2022 года. Об обязании Администрацию г.о. Новокуйбышевска принять соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе городского округа для проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории.

В обоснование требований указано, что 07.07.2022 года СНТ СН «Лесное» получено Постановление <№> об отклонении документации и направлении на доработку «Проекта планировки территории (проекта межевания территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевска Самарской области». В качестве обоснования направления на доработку проекта планировки и проекта межевания территории административным ответчиком указывается на нарушение требований п.28 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п.14 11.7 статьи 42, п.п.2 п.5, п.п.5 п.б статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190ФЗ (ред. от 13.07.2020), п.42 ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) государственной регистрации недвижимости». В рамках указанного Постановления председателю СНТ СН «Лесное» рекомендовано произвести доработку проекта.

Истец полагает, что постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права общества и его членов, а именно: Постановлением <№> от 15.12.2020 года Обществу отказано в подготовке документации по проекту межевания территории СНТ СН «Лесное», с указанием о необходимости самостоятельно и за счет собственных средств подготовить документацию.

12.11.2021 года общим собранием членов Общества принято решение об одобрении проекта планировки территории и проекта межевания территории СНТ СН «Лесное», что подтверждается прилагаемым Протоколом общего собрания <№> от 12.11.2021 года.

Общество направило заявление об утверждении проекта. Административный ответчик неоднократно выносил постановления об отклонении документации и отправлял на доработку, что подтверждается: Постановлениями <№> от 02.02.2021, <№> от 24.02.2022 года. Общество вносило все возможные изменения в проект, а в случае невозможности представляло мотивированное обоснование невозможности изменения или исполнения.

Согласно картографического материала, имеющегося в администрации городского округа Новокуйбышевск, за обществом числится территория, установленная в соответствии с Актом предварительного выбор участка под садоводческий кооператив СУЗР-5 треста Куйбышевтрубопроводстрой от <Дата>. Согласно сведениям, полученным из выписок из ЕГРН, полученных от членов СНТ, участки которых находятся за пределами границ установленных 1986 году, Россреестр также относит к территориям СНТ СН "Лесное", а также чертежу границ земельных участков СНТ СН "Лесное". Аналогичные сведения содержатся в публичной кадастровой карте, согласно которой уточняемые границы, а также земельные участки, находящиеся в данных границах, расположены в непосредственной близости от границ, установленных Актом предварительного выбора участка под садоводческий кооператив от <Дата>

Административным ответчиком не учитывается, что в границах, установленных Актом предварительного выбора участка под садоводческий кооператив СУЗР-5 треста Куйбышевтрубопроводстрой от <Дата>, было всего 55 участков и 55 членов. На настоящий момент в обществе 90 членов и 33 ведущих индивидуальное хозяйствование, на балансе общества находится водовод, протяженностью ориентировочно 7 км., который обеспечивает 123 участка поливной водой, собственная ЛЭП, протяженностью 3 км и дороги общего пользования, общей протяженностью ориентировочно 3,2 км, СНТ занимается охраной территории по всей границе в том числе проводит в летнее время уборку и планировку дорог, подсыпку щебнем и асфальтирование отдельных участков, в зимнее время — СНТ производит очистку дорог от снега, обеспечивая беспрепятственный проезд экстренным службам ( скорая помощь, пожарная служба, полиция), в целях обслуживания всех земельных участков, в пределах устанавливаемой границы.

Сама цель подачи заявления об утверждении проекта заключается во внесении изменений, а именно - увеличение границ, установленных Актом предварительного выбора участка под садоводческий кооператив.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основания, изложенным в иске и заключении кадастрового инженера.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседание возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в оспариваемом постановлении.

Заинтересованное лицо Департамент капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевска в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения (ч. 1 ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ).

В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона N 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до вступления в силу Закона N 217-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Закон N 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории. Для таких организаций Законом N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Частью 6 статьи 23 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества наряду с земельными участками, указанными в части 5 данной статьи (находящимися в собственности учредителей товарищества и составляющими единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования), включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального Закона N 217-ФЗ, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Положениями статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории по своему назначению отнесен к документации по планировке территории.

Статьями 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что документация по планировке территории, подготовленная применительно к территории городского округа, на основании генерального плана города, согласовывается и утверждается органом местного самоуправления - главой администрации города.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических и градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (часть 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статья 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа.

Пунктом 1 статьи 46 Кодекса определено, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств (часть 8 статьи 45 названного Кодекса).

Согласно части 4 статьи 46 Градостроительного кодекса орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 данного Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В случае соответствия требованиям части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5 статьи 46 Градостроительного кодекса).

Частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса предусмотрено, что глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

До вынесения проекта планировки территории на публичное обсуждение осуществляется процедура, в рамках которой орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 данного Кодекса, по результатам которой указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В силу приведенных норм тот факт, что границы, устанавливаемые административным истцом, не входят в границы земельного участка СНТ СН "Лесное", не исключает их отнесения к территории садоводства (пункт 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ).

Согласно предоставленным в материалы дела административным истцом картографического материала, за СНТ СН «Лесное» числится территория, установленная в соответствии с Актом предварительного выбора участка под садоводческий кооператив СУЗР-5 треста Куйбышевтрубопроводстрой от <Дата>. Из выписок из ЕГРН, правоустанавливающих документов, свидетельств о праве собственности, свидетельств о праве на наследство, договоров аренды, постановлений о присвоении адреса и т.д., предоставленных истцом в материалы дела, следует, что часть участков, находящихся за пределами границ, установленных для СНТ СН «Лесное» в 1986 году, имеют адрес: Самарская область, г.Новокуйбышевск, СДТ «Лесное». Аналогичные сведения содержатся в публичной кадастровой карте.

Исходя из изменений состава земельных участков, отведенных СНТ СН «Лесное» в 1986 году, инициирована разработка проекта межевания территории СНТ СН «Лесное» в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Кадастровые работы выполнялись кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат <№>, выданным министерством имущественных отношений Самарской области <Дата>) в соответствии с п.4 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Предметом составления проекта кадастровым инженером являлось установление и обоснование площади и конфигурации границ СНТ «Лесное», а также образуемых земельных участков, в том числе земельных участков занятых землями общего пользования СНТ СН «Лесное» и земельных участков, предоставленных членам садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости СНТ СН «Лесное».

12.11.2021 года общим собранием членов Общества принято решение об одобрении проекта планировки территории и проекта межевания территории СНТ СН «Лесное», что подтверждается приобщенным в материалы дела Протоколом общего собрания <№> от 12.11.2021 года.

После одобрения проекта планировки и проекта межевания территории СНТ СН «Лесное» членами товарищества, административному ответчику направлено заявление об утверждении Проекта с приложением всех необходимых документов.

07.07.2022 года истцом получено Постановление <№> об отклонении документации и направлении на доработку «Проект планировки территории (проекта межевания территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевска Самарской области». Основанием для направления на доработку проекта планировки и проекта межевания территории нарушение требований п.28 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п.14 11.7 статьи 42, п.п.2 п.5, п.п.5 п.б статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190ФЗ (ред. от 13.07.2020), п.42 ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) государственной регистрации недвижимости“. В рамках указанного Постановления председателю СНТ СН «Лесное» рекомендовано:

1. Установление границ территории садоводства или огородничества, в результате которого может быть ограничен или прекращен свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами таких границ, не допускается. Отобразить в проекте межевания территории СНТ границы публичных сервитутов.

2. Привести в соответствие границы территории СНТ СН «Лесное», отображенные в проекте планировки территории с границами, согласно Акту предварительного выбора участка под садоводческий кооператив СУЗР-5 треста Куйбышевтрубопроводстрой.

Судом установлено, что в исследуемом проекте межевания территории СНТ, границы публичных сервитутов отображены и отсутствуют какие-либо ограничения в свободном доступе третьих лиц к данным территориям.

Судом так же установлено, что обоснование площади и конфигурации границ СНТ СН «Лесное», кадастровым инженером ФИО3 осуществлен вынос координат земельных участков, представленных в схеме расположения земельных участков.

Согласно заключения кадастрового инженера от 24.10.2022 года, СНТ СН «Лесное» является юридическим правопреемником СДТ ( СДК) « Лесное», образованного в соответствии с Протоколом <№> от <Дата> заседания профсоюзного комитета СУЗР-5 треста «Куйбышевтрубопроводстрой». Правопреемственность отражена в Уставе СНТ СН «Лесное». Первоначальные границы товарищества утверждены Актом предварительного выбора участка под СДК СУЗР-5 тр. «Куйбышетрубопроводстрой» от <Дата> В границы вошли участки, расположенные в настоящее время по ул. Березовой и ул. 2-й Спортивной, площадью 3 га. Все участки, включенные в образуемые границы СНТ, образованные после 1986г., выделялись по решению администрации г. Новокуйбышевска (Земельный комитет г. Новокуйбышевска) и территориально отнесены к границам СДТ Лесное, что отражено в свидетельствах о государственной регистрации объектов недвижимости(участки в настоящее время расположенные по ул. Сосновая, ул. Тополей). На присоединение к границам садового кооператива СУЗР-5 (СМУ-5) тр. «Куйбышевтрубопроводстрой» ряда участков, СДК «Лесной» давал свое согласие, что отражено в письме на имя главного архитектора г. Новокуйбышевска тов. ФИО В настоящее время данные участки расположены по ул. Тополей. (Письмо на имя гл. архитектора г. Новокуйбышевска ФИО от СДТ «Лесное»). На основании формирования и предоставления в собственность физических лиц органами местного самоуправления участков к СДТ Лесное, к данным участкам подключались коммуникации товарищества.

Границы СНТ СН «Лесное» на сегодняшний день являются территорией, представляющей собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд, имеют единое планировочное решение.

Собственники земельных участков СНТ СН «Лесное» большинстве своем являются членами товарищества на основании заявлений о вступлении в товарищество, в исторически сформировавшихся 15 и более лет границах. Члены товарищества и индивидуальные садоводы утвердили большинством голосов проект межевания территории СНТ СН «Лесное», что отражено в Протоколе <№> от 12.11.2021 г..

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельные участки членов СНТ, оформленные на праве собственности либо на ином праве владения, не входящие в состав текущих границ, расположены по периметру устанавливаемых границ, а именно:

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности на землю <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве на наследство <№> от <Дата>;

- <Адрес>, кадастровые номера <№> и <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности <№>, Постановление главы г. Новокуйбышевск <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности <№> от <Дата>;

-<Адрес>, зарегистрирован объект капитально строительства кадастровый <№>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>; <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности <№> от <Дата>, договор аренды от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>; <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности собственность <№> от <Дата>, договор аренды от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>; <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности <№> от <Дата>, договор аренды;

-<Адрес>, кадастровый номер <№> правоустанавливающий документ: Договор купли-продажи от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: кадастровый номер <№>, Свидетельство о праве собственности <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности собственность <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Договор купли-продажи от <Дата>, Свидетельство о праве собственности <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Договор купли-продажи от <Дата>, свидетельство о праве собственности <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>- Зарегистрирован объект капитально строительства схема расположения земельного участка от <Дата>;

-<Адрес> кадастровый номер <№>, правоустанавливающие документы: Постановление главы г. Новокуйбышевск <№> от <Дата>, Постановление главы г. Новокуйбышевск <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве на наследство по закону <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Постановление об утверждении схемы расположения, Свидетельство о праве собственности собственность <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Постановление главы г. Новокуйбышевск <№> от <Дата>;

-<Адрес>, заключен договор аренды;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: договор аренды <№> от <Дата>;

-<Адрес>, заключен договор аренды;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, декларирован сведения о правах отсутствуют;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>; <№> правоустанавливающий документ: договор купли-продажи от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности право собственности <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Договор купли-продажи <№> от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>, правоустанавливающий документ: Договор купли-продажи от <Дата>;

-<Адрес>, кадастровый номер <№>; <№> правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве собственности <№> от <Дата>, <№> от <Дата>.

Согласно статьи 42.9. Федерального Закона № 221 от 24.07.2007 установление местоположения границ земельных участков при выполнении кадастровых работ, уточнение границ земельных участков проводится на основании сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. Дополнительно могут быть использованы сведения, указанные в документах, определявших местоположение границ участков при их образовании. Если таковых нет - уточнение можно провести в соответствии с границами, существующими на местности 15 и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из выше приведенной позиции действующего законодательства, судьба участков, находящихся внутри вновь устанавливаемых границ, не может разрешаться самостоятельно.

При разработке проекта межевания и установлении образуемой границы СНТ СН «Лесное» были использованы и учтены сведения о границах содержащиеся в ЕГРН о земельных участках, имеющих установленные в соответствии с действующим законодательством границы земельных участков, т.е. оформленные надлежащим образом, также учитывалось местонахождение природных объектов, сложившихся мест общего пользования, а также местонахождение проездов (улиц). Со стороны административного ответчика информация, указанная в Постановлении не опровергнута. Следовательно, оснований не доверять сведениям, указанным в Проекте у суда не имеется.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязывает суд определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, и предоставляет суду право в целях правильного разрешения административного дела по своей инициативе истребовать доказательства (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, а также принимая во внимание имеющиеся в материалах административного дела документы, суд делает выводы, что заявленные Административным ответчиком основания для отклонения документации и направления на доработку «Проекта планировки территории (проекта межевания территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевска Самарской области» противоречат положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы Административного истца, что влечет признание незаконным Постановления <№> об отклонении документации и направлении на доработку «Проекта планировки территории (проекта межевания территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевска Самарской области» от 07.07.2022 года.

В соответствии с п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Учитывая, что суд не наделен правом проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного Кодекса РФ, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, в требованиях о понуждении Администрацию г.о. Новокуйбышевска принять соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе городского округа для проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории следует отказать.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования СНТ СН «Лесное», удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление <№> об отклонении документации и направлении на доработку «Проект планировки территории (проекта межевания территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевска Самарской области» от 07.07.2022 года.

Обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области вернуться к рассмотрению «Проекта планировки территории (проекта межевания территории) СНТ СН «Лесное» в границах муниципального образования городского округа Новокуйбышевск Самарской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований СНТ СН «Лесное» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022.

Судья: /подпись/ Н.И. Шиганова