РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
УИД 77RS0025-02-2024-008423-79
Дело N 2а-35/2025
13 января 2025 г. г. Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Соломатиной О.А.,
при секретаре Ануфриевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, об оспаривании действий должностных лиц государственных органов ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссару г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, об оспаривании действий должностных лиц государственных органов, мотивируя свои требования тем, что он не состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединённом, Солнцевского района Западного АО г. Москвы), а состоит на учете в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан. В прошлом призыве при при прохождении медицинской комиссии истцом представлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания: .... - данное заболевание соответствуют ст. .... Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в соответствии с которой, административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «В» -ограниченно годен к военной службе”, и в соответствии с п.п. “а” п. 1 ст.23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” - от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В текущий призыв истцом не была пройдена медицинская комиссия в объединённом военном комиссариате (в Едином призывном пункте г. Москвы) - не было повестки. Была сразу повестка для отправки к месту прохождения военной службы. С чем административный истец не согласен.
Административным истцом было подано заявление Военному комиссару г. Москвы для аннулирования повестки на отправку, данное заявление было проигнорировано. На основании изложенного просит суд признать действия административных ответчиков, выразившихся в признании административного истца годным к военной службе и направлении административному истцу электронной повестки для его оправки к месту прохождения военной службы, незаконными и нарушающими права административного истца быть признанным ограниченно годным к военной службе по состоянию его здоровья и направленным в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; признать незаконным и отменить решение Объединённой муниципальной призывной комиссии города Москвы от 16.04.2024г. №4223.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО2Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований административного истца, поскольку ФИО1 состоит на учете в Объединённом военном комиссариате Солнцевского района ЗАО г. Москвы; в ходе медицинского освидетельствования от 16 апреля 2024 года, проведенного в отношении ФИО1, была дана оценка состоянию здоровья ФИО1, в том числе с учетом предоставленных в призывную комиссию медицинских документов. Диагноз выставлен в соответствии со статьями 24г, 14г расписания болезней, категория годности определена «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, принято решение о призыве на военную службу; также указала, что результаты медицинского освидетельствования действительны в течение года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, возражения представителя административных ответчиков, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании такого решения суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);
соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2);
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а" - "в" пункта 3);
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ в редакции, действующей на момент призыва), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п. 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.
В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).
В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.
Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами.
Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, .... года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединённом, Солнцевского района Западного АО г. Москвы) с 20 января 2017 года.
Решением объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы 16 апреля 2024 года ФИО1 на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности к военной службе» статьей 24г, 14г Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности Б-4. Выставлен диагноз: .....
16.10.2024 года военным комиссаром была выписана повестка ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы на 29 октября 2024 г.
23.10.2024 административный истец обратился к Военному комиссару г. Москвы с жалобой на решение призывной комиссии.
02.12.2024 административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что он не состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединённом, Солнцевского района Западного АО г. Москвы), а состоит на учете в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан; в прошлом призыве при прохождении медицинской комиссии истцом представлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания: .... - данное заболевание соответствуют ст. .... Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в соответствии с которой, административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «В» -ограниченно годен к военной службе”; в текущий призыв 2024 года медицинское освидетельствование не проводилось.
Вместе с тем, как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате Солнцевского района ЗАО г. Москвы с 20.01.2017 года.
16.04.2024 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии.
В рамках медицинского освидетельствования ФИО1 осмотрен врачами-специалистами: хирургом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, терапевтом, невропатологом.
По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 выставлены диагнозы с учетом жалоб ФИО1 и представленных медицинских документов, предусмотренные ст.ст. 24г, 14г Расписания болезней. Определена категория годности к военной службе «Б-4».
На основании данного заключения о категории годности решением объединённой муниципальной призывной комиссии г. Москввы обоснованно в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 призван на военную службу.
Кроме того, ФИО1 о проведении ему контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российский Федерации не обращался.
Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии об отсутствии у него такого заболевания, которое препятствует прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, в материалы дела не представлены.
Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, судом не установлено.
При вышеизложенных обстоятельствах оснований для признания действий административных ответчиков, выразившихся в признании административного истца годным к военной службе и направлении административному истцу электронной повестки для его оправки к месту прохождения военной службы, незаконным и нарушающим права административного истца быть признанным ограниченно годным к военной службе по состоянию его здоровья и направленным в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; о признании незаконным и отмене решения Объединённой муниципальной призывной комиссии города Москвы от 16.04.2024г. №4223, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссару г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, о признании действий административных ответчиков, выразившихся в признании административного истца годным к военной службе и направлении административному истцу электронной повестки для его оправки к месту прохождения военной службы, незаконным и нарушающим права административного истца быть признанным ограниченно годным к военной службе по состоянию его здоровья и направленным в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; о признании незаконным и отмене решения Объединённой муниципальной призывной комиссии города Москвы от 16.04.2024г. №4223, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Соломатина
Решение в окончательной форме принято 13.01.2025