Дело №2а-1424/2022

№

Решение

Именем Российской Федерации

пос.Парфино 25 ноября 2022 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и об обязании выполнить определенные действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия администрации Парфинского муниципального района незаконным и об обязании выполнить определенные действия. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания муниципального имущества. Так здание, расположенное по адресу: <адрес>, основная часть которого находится в муниципальной собственности и в котором расположены муниципальные учреждения и организации <данные изъяты>) оборудовано прибором учета тепловой энергии, который с 2016 года неисправен и до настоящего времени находится в неисправном состоянии. При эксплуатации вышеуказанного объекта используются энергетические ресурсы, однако учет потребления тепловых ресурсов фактически не ведется, что ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, исковые требования признает полностью, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания муниципального имущества.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пунктом 8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.1 ст.4 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ, государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Положениями части 1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ, до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, основная часть площади которого находится в муниципальной собственности и в котором расположены муниципальные учреждения и организации (<данные изъяты>.) оборудовано прибором учета тепловой энергии, который с 2016 года неисправен и до настоящего времени находится в неисправном состоянии.

При эксплуатации вышеуказанного объекта используются энергетические ресурсы, однако учет потребленных тепловых ресурсов фактически не ведется, что ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Неисполнение Администрацией Парфинского муниципального района обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объектов, находящихся в муниципальной собственности, нарушает интересы Российской Федерации в области энергосбережения, осуществляющей политику эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, являющихся основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области по осуществлению полномочий в области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области, юридический адрес: ул.Карла Маркса д.60 поселка Парфино Парфинского района Новгородской области,<данные изъяты>, произвести замену прибора учета тепловой энергии в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного судебного решения.

Судья Д.В.Третьяков