Решение по делу № 2А-371/2023 от 27.02.2023 - об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения прав административного истца на законные условия содержания под стражей.

Дело № 2а-371/2023

УИД 42RS0001-01-2022-002906-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 февраля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения прав административного истца на законные условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения прав административного истца на законные условия содержания под стражей.

Требования мотивированы тем, что он содержался в карцере № режимного корпуса №, который не оборудован в соответствии с требованиями п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. А именно отсутствовала розетка, бачек под питьевую воду, подставка под питьевой бачок.

Просил признать действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу незаконными в части не оборудования камеры карцера № режимного корпуса № в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от <дата> №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата> за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей ФИО1 выдворен в карцер сроком на 15 суток.

Согласно камерной карточке ФИО1 содержался в карцере № режимного корпуса №.

Административный истец указывает, что карцер № режимного корпуса № не оборудован штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, бачком под питьевую воду, подставкой под питьевой бачок.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

В соответствии со статьями 38, 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может быть применена мера взыскания в виде водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Пунктом 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, установлено, что камеры СИЗО оборудуются, в т.ч.: штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды.

Аналогичные требования к оборудованию камер режимных корпусов предусмотрены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Вместе с тем, в соответствии с приложением №а к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 03.11.2005, карцер - специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания.

Карцер предназначен для кратковременного, до 15 суток содержания подозреваемых и обвиняемых в качестве меры ответственности за нарушение порядка содержания под стражей.

Согласно статье 40 Федерального закона № 103-ФЗ содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В пункте 387 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 указано, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Согласно пункту 390 указанных Правил разрешенные подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, предметы сверх нормы, установленной в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также одноразовые бритвы, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач (пункт 392 Правил).

С учетом особенностей содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере, действующее законодательство предъявляет требования к оборудованию помещений карцера, отличающиеся от требований к оборудованию иных камер следственных изоляторов.

Так, в соответствии с разделом V приложения 3 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы карцер подлежит оборудованию откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сиденья, столом для приема пищи.

В силу приложения №а к Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 03.11.2005, в карцере устанавливаются: металлическая койка с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя - подниматься и запираться; прикрепленные к полу или стене стол и табурет; унитаз со сливным бачком; умывальник; полка для туалетных принадлежностей.

Пунктом 8.61 Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» (СП 101 Минюста России) предусмотрено, что в карцерах СИЗО необходимо предусматривать: откидные металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; стол и тумбу (табурет); полку для туалетных принадлежностей; светильник дневного и дежурного освещения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что помещение карцера № режимного корпуса № ФКУ СИЗО- 4, в которых содержался административный истец в период с <дата> по <дата>, оборудованы в соответствии с требованиями перечисленных нормативных актов, в том в указанном помещении имеется откидная металлическая койка, стол и табурет, полка для туалетных принадлежностей, раковина, крючок для полотенец, туалетная кабина с унитазом.

Наличие в карцере бачка с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды, штепсельных розеток для подключения бытовых приборов не предусмотрено указанными выше нормативными актами.

Кроме того, с учетом особенностей содержания в карцере обвиняемых и подозреваемых, отсутствие в помещении карцера карцере бачка с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды, штепсельных розеток для подключения бытовых приборов не нарушает прав и законных интересов административного истца на надлежащие условия содержания.

При указанных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в части обеспечения условий надлежащего содержания под стражей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения прав административного истца на законные условия содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 09.03.2023.