УИД 32RS0027-01-2025-002461-38

Дело №2-2697/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года <...>

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказовой М.В.,

при секретаре Камозиной П.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО3, помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> около 15 часов 00 минут в районе остановки «Школа №51» в Фокинском районе г. Брянска на нее напала бродячая собака, причинив телесные повреждения в виде <данные изъяты>. Указанными действиями истцу причинены физические и моральные страдания, которые вызвали сильный испуг и вред здоровья. Согласно данным медицинской карты у истца диагностированы «<данные изъяты>», назначено лечение, проведен курс прививок от бешенства.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены Брянская городская администрация, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление ветеринарии Брянской области, Финансовое управление Брянской городской администрации, Фокинская районная администрация г.Брянска, Департамент здравоохранения Брянской области.

Определением Советского районного суда г.Брянска производство по гражданскому делу в части взыскания с Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации материального ущерба в размере 3595,50 руб. прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что после укуса животного обратилась в травматологическое отделение поликлиники №..., где ей был назначен курс антирабических прививок.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что в Положении о Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации отсутствует обязанность и полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Муниципальные контракты на проведение необходимых работ могут быть заключены только после выделения Брянской городской администрацией соответствующих денежных средств.

Представитель Брянской городской администрации ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда является завышенным и подлежит снижению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в размере, определенном судом, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1789 Санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подпунктами 143, 144 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по установлению порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона, деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 7 данного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8).

Пунктом 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Брянской области от 16.03.2020 №19-З «Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Брянской области», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом муниципального района (муниципального округа, городского округа), наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (подпункт 1 пункта 2).

Мероприятия по реализации отдельных государственных полномочий могут проводиться муниципальными организациями, действующими от имени и в интересах муниципальных образований.

В силу ст. 14 Закона Брянской области от 16.03.2020 №19-З «Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Брянской области», органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

В силу абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> около 15 часов 00 минут в районе остановки «Школа №51» в Фокинском районе г. Брянска истца ФИО1 укусила бродячая собака.

Из медицинской карты ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №...» следует, что <дата> ФИО1 обратилась к врачу-травматологу-ортопеду за неотложной помощью с жалобами на укус животного. Со слов пациентки <дата> около 15-00 она переходила дорогу по переходу и была укушена собакой. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендации: <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш. пояснил, что ФИО1 является его матерью. <дата> его мама ФИО1 позвонила ему и сообщила, что на улице ее укусила безнадзорная собака. В травмпункте ей сделали укол, ФИО1 испытывала сильную боль, переживания по поводу произошедшего с ней события.

Свидетель В. пояснила, что работает парикмахером в салоне красоты <адрес>. <дата> ФИО1 пришла к ней на запись и сообщила, что на улице ее укусила безнадзорная собака, на ноге у нее была кровь. ФИО1 была сильно взволнована.

Судом показания свидетелей приняты в качестве отвечающих требованиям статей 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, которым дана оценка в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами.

<дата> ФИО1 обратилась в ОП-3 УМВД России по г.Брянску с заявлением об укусе бродячей собакой.

Определением ст.УУП ОП-3 УМВД России по г.Брянску от 10 ноября 2024 г. материал проверки направлен в управление ветеринарии Брянской области.

Определением управления ветеринарии Брянской области от 27 ноября 2024 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по признаку административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.54 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

28 ноября 2024 г. управлением ветеринарии Брянской области в МБУ «Дорожное управление» города Брянска направлена заявка на выполнение работ по отлову животных без владельцев – 1 собаки по адресу: г.Брянск, территория рядом с остановкой общественного транспорта «Школа №51» по пр-ту Московскому для принятия мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт укуса ФИО1 безнадзорной собакой <дата> подтвержден достаточными и достоверными доказательствами по делу.

В силу ст. 44 Устава города Брянска, принятого решением Брянского городского Совета народных депутатов от 30.11.2005, Брянская городская администрация является исполнительно-распорядительным органом, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

К полномочиям Брянской городской администрации, в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом, относится, в частности, осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Брянска (пункт 15 статья 9.1 Устава).

Из материалов дела следует, что 10 июня 2024 г. между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, действующим от имени и в интересах городского округа город Брянск и МБУ «Дорожное управление» г.Брянска заключен муниципальный контракт №0127300013124000290-952970-209591 по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.Брянска, сроком действия с 01 июля 2024 г. по 31 декабря 2024 г.

На момент причинения физического вреда истцу исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось органом местного самоуправления в рамках заключенного 10 июня 2024 г. муниципального контракта №0127300013124000290-952970-209591 между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, действующим от имени и в интересах городского округа город Брянск и МБУ «Дорожное управление» г.Брянска.

Представленный в материалы дела муниципальный контракт №0127300013124000290-952970-209591 от 10 июня 2024 года, свидетельствует о том, что исполнитель МБУ «Дорожное управление» г.Брянска приняло на себя обязательство по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.Брянска.

Таким образом, работа по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории города Брянска, организована Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующим от имени и в интересах городского округа город Брянск, в рамках предоставленных ему полномочий путем заключения муниципальных контрактов с МБУ «Дорожное управление» г. Брянска.

Согласно пунктам 1.1, 3.36 положения о Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 апреля 2006 года № 403, Комитет является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета города Брянска и полномочия получателя средств бюджета города Брянска, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности Комитета.

В соответствии с пунктом 5.1 положения Комитет отвечает за своевременное и качественное выполнение возложенных на него функций и задач, а также за неисполнение предоставленных ему прав.

Доказательств наличия оснований освобождения от ответственности, предусмотренных ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации не представлено.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Следовательно, лицом, обязанным нести ответственность за незаконное бездействие администрации города Брянска и Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, является муниципальное образование «город Брянск».

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 1); от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2).

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между бездействием Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученных истцом повреждений вследствие укуса именно безнадзорным животным, поскольку доказательств, свидетельствующих о принадлежности собаки иному физическому лицу, в материалы гражданского дела не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, компенсация морального вреда подлежит взысканию с муниципального образования «Городской округ город Брянск» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, как лица, ответственного за надлежащую организацию отлова и содержания безнадзорных животных.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень вины ответчика, возраст потерпевшей, длительность прохождения лечения, физические и нравственные страдания, поскольку укус собаки, безусловно причинил истцу физические страдания, так как она испытала физическую боль, а также испуг при нападении на нее собаки, а также требования разумности и справедливости. С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить частично, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 30 000 руб., оснований взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «городской округ город Брянск» в лице Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации (ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «городской округ город Брянск» в пользу ФИО1 (<дата> рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной <адрес>) компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Рассказова

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 г.