Дело № 2-2-178/2022
УИД 13RS0015-02-2022-000246-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Ельники 01 августа 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Седовой Е.В.,
при секретаре Шаталиной Е.М.,
с участием в деле:
истца прокурора Ельниковского района Республики Мордовия,
истца администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,
ответчика Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю,
установил:
прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действующий в интересах Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю. В обоснование иска указано, что постановлением Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 21 мая 2013 г. №6 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 13:07:0202007:15, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир СПК «Дружба», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Большие Мордовские Пошаты. В данный список включена ФИО2, умершая 19 марта 2002 г. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03 февраля 2022 г. ФИО2 числится собственником 1/579 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15. Принадлежавшая ФИО2 на праве общей долевой собственности земельная доля в аренду не передавалась, а равно она не распоряжалась ей иным образом в течение трех и более лет подряд. Никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли, в связи с чем указанную земельную долю следует признать невостребованной. В связи с отсутствием собственника вышеуказанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, нарушаются права и законные интересы администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, которая при наличии права муниципальной собственности на данный земельный участок имела бы возможность получать денежные средства от использования данной земельной доли в местный бюджет.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит суд признать право муниципальной собственности Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовияна земельную долю площадью 5,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир СПК «Дружба», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Большие Мордовские Пошаты, принадлежавшую ранее ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю от 22 июля 1994 г. серии РФ-ХIII-РМ-07-07 № 868083, регистрационная запись № 5938.
В судебное заседание прокурор, представитель администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, о чем подали письменные заявления.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, извещенные своевременно и надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении судебного заседания не просили.
Судом в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а так же статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Ельниковского района Республики Мордовия № 282 от 04 июля 1994 г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено сельским администрациям Ельниковского района выдать в срок до 01 августа 1994 г. свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Дружба», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы. Выдачу свидетельств производить по списку, представленному в районную администрацию колхозом «Дружба».
К указанному постановлению прилагается список собственников земельных долей с указанием размеров земельных долей в колхозе «Дружба», в числе которых указана ФИО2 (л.д. 15, 16).
22 июля 1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ельниковского района выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХIII-РМ-07-07 № 868083, согласно которому ФИО2 приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз «Дружба», с. Б. Мордовские Пошаты, общей площадью 5,3 га; описание собственности: земельная доля с оценкой 98,3 баллогектара, регистрационная запись № (л.д. 47).
Из сообщения отдела ЗАГС администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 08 июня 2022 г. следует, что в архиве отдела ЗАГС имеется запись акта о смерти № 86 от 20 марта 2002 г., согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 19 марта 2002 г., на дату смерти проживала в г. Первомайске Первомайского района Нижегородской области (л.д. 27).
В пункте 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из сообщения нотариуса Ельниковского нотариального округа Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, информации, полученной на сайте Федеральной нотариальной палаты (https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/) следует, что к имуществу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19 марта 2002 г., наследственное дело не открывалось, наследники с заявлениями о принятии наследства не обращались (л.д. 45, 52).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что правообладатель (собственник) земельной доли ФИО2 умерла до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Наследство после её смерти никем из наследников не принято.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что земельная доля ФИО2 до настоящего времени не востребована.
30 марта 2012 г. в Ельниковской районной газете «Ельниковская трибуна» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где значится ФИО2 (л.д. 10-11).
Аналогичный список был опубликован на официальном сайте администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 19).
Администрацией Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в районной газете «Ельниковская трибуна» от 29 марта 2013 г. было опубликовано сообщение о проведении 14 мая 2013 г. в 14.00 часов общего собрания собственников земельных долей (л.д. 8-9).
Из протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, Большемордовско-Пошатское сельское поселение, от 14 мая 2013 г. следует, что собрание было признано неправомочным ввиду отсутствия необходимого числа участников долевой собственности (л.д. 17-18).
Постановлением Главы Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 21 мая 2013 г. № 6 утвержден список участников долевой собственности СПК «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, в котором в числе прочих указана ФИО2 (л.д. 12, 13).
Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия соблюден. Администрацией был составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, указанный список был опубликован в средствах массовой информации. В течение 4 месяцев администрацией Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия принимались возражения от лиц, полагающих, что они, либо их земельные доли были включены в указанный список необоснованно. В отношении спорной земельной доли таких возражений не поступило. 14 мая 2013 г. ввиду отсутствия кворума общее собрание собственников земельных долей было признано неправомочным, в связи с чем истцом был утвержден указанный список невостребованных земельных долей самостоятельно. В данном списке в числе прочих значится земельная доля ФИО2
Учитывая положения пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО2 признана невостребованной правомерно.
Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, заявленные в интересах муниципального образования, Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю площадью 5,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202007:15, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Большие Мордовские Пошаты, СПК «Дружба», принадлежавшую ранее ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от 22 июля 1994 г. серии РФ-ХIII-РМ-07-07 № 868083, регистрационная запись № 5938.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья Е.В. Седова