Решение по делу № 2А-884/2025 от 18.07.2025 | Кузнецкий районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0017-01-2025-001487-27

№ 2а-884/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мещеряковой О.В.,

с участием прокурора Медведевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кузнецка Пензенской области о возложении обязанностей по проведению работ для обеспечения безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой города на основании анализа состояния законности в сфере соблюдения жилищного законодательства проведена проверка исполнения законодательства в обозначенной сфере администрации г. Кузнецка Пензенской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно выписке из постановления администрации г. Кузнецка от 17.02.2015 № в специализированный жилищный фонд в разряд маневренного жилищного фонда г. Кузнецка включено жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования расположенное по адресу: <адрес>, комната №, общей площадью 12,8 кв.м.

В ходе проведенной проверки, установлено, что комната № квартиры № многоквартирного дома № по <адрес>, не является благоустроенной, отсутствует ремонт в комнате, а именно: стены, потолок, пол не имеют чистовую отделочную работу; входная дверь не имеет запирающего устройства; розетки для электроприборов выпадают из стены, что свидетельствует о непригодности для проживания.

Наличие в собственности муниципального образования маневренного жилого фонда, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - граждан, обязанность обеспечения которых временным жильем в условиях устаревания муниципального жилого фонда социального использования, признаваемого аварийным и подлежащим сносу, прямо предусмотрена нормами федерального законодательства; непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к приведению жилых помещений маневренного фонда в нормативное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся, что в свою очередь свидетельствует о наличии признаков противоправного бездействия.

Ссылаясь на ст.ст. 5, 92, 95 ЖК РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Кузнецка Пензенской области, выразившееся в непригодности жилого помещения маневренного фонда по адресу: комната № квартиры № <адрес>, обязать администрацию г. Кузнецка Пензенской области благоустроить жилое помещение маневренного фонда по адресу: комната № квартиры № <адрес>, в соответствии с установленными санитарными и техническими правилам и нормам, в течении 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Медведева М.В. заявленное административное требование поддержала по доводам, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить.

Представитель администрации г. Кузнецка Пензенской области, в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании административного иска, в котором просил продлить срок для исполнения требований прокурора, до 12 (двенадцати) месяцев.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 и части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

В силу статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 127 данных Правил и норм, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 130 данных Правил и норм).

Судом установлено, что 27.06.2025 при проведении прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области совместно с начальником отдела жилищной политики проверки исполнения федерального законодательства в сфере жилищного законодательства в муниципальном образовании городской округ Кузнецк, установлено, в нарушение действующего законодательства, комната № квартиры № многоквартирного дома <адрес>, включенная в специализированный жилищный фонд маневренного жилищного фонда г. Кузнецка, не является благоустроенной, отсутствует ремонт в комнате, а именно: стены, потолок, пол не имеют чистовую отделочную работу; входная дверь не имеет запирающего устройства; розетки для электроприборов выпадают из стены, что свидетельствует о непригодности для проживания, что подтверждается актом о результатах проверки от 27.06.2025, приложенным к нему фотоматериалом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.06.2014, собственником комнаты № по адресу: <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м, является Муниципальное образование г. Кузнецк Пензенской области.

Вместе с тем, до настоящего времени меры, административным ответчиком направленные на надлежащее содержание маневренного жилищного фонда не приняты.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд полагает, что имеются правовые основания к признанию незаконным бездействия администрации г. Кузнецка Пензенской области, выразившегося в непринятии действенных мер по организации обеспечения соответствия маневренного жилого фонда при его содержании установленным нормативным документам.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области жилищного законодательства со стороны административного ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Кузнецка Пензенской области обязанность по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, организации мероприятий по благоустройству жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором г. Кузнецка Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера мероприятия, которое требуется совершить административному ответчику, его заявления о продлении срока исполнения заявленных прокурором требований, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности до 01.08.2026, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Кузнецка Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по благоустройству жилого помещения маневренного фонда по адресу: комната № квартиры № <адрес>.

Обязать администрацию г. Кузнецка Пензенской области организовать мероприятия по благоустройству жилого помещение маневренного фонда по адресу: комната № квартиры № <адрес>, в соответствии с установленными санитарными и техническими правилам и нормам, в срок до 01.08.2026.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокуратуру города Кузнецка Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия – 28.07.2025.

Решение в окончательной форме принято 28.07.2025.

Судья: