Дело № 2а-306/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г.Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.М.,

при секретаре Мулиной И.А., помощнике судьи Л.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Молоствовой Е.Р.,

представителя административного истцу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> В.В., действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд с административным иском к ФИО1, с учетом уточнений, об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с возложением административных ограничений (без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью): запретить выезд за пределы ЗАТО Северск по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; обязать являться один раз в месяц районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, Д.М.Г. года рождения, осужден Д.М.Г. Северским городским судом по ст.314-1 ч.2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу Д.М.Г., администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> получила справку о вступлении приговора в законную силу Д.М.Г.. Имеет судимости. ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с Д.М.Г. по приговору Северского городского суда <адрес> от Д.М.Г.. Осужденный ФИО1 имеет среднее общее образование. Принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии выполняет, законные требования администрации выполняет в полной мере. Осужденный ФИО1 к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей дисциплинарных взысканий в виде выговоров, поощрений не имеет. В связи с тем, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Северского городского суда от Д.М.Г. (по приговору Д.М.Г. Северского городского суда) совершил преступление, за которое осужден приговором Д.М.Г. Северского городского суда <адрес>, в отношении него должен быть установлен административный надзор на основании статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного ФИО1 необходимо установить административные ограничения на весь срок административного надзора.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> В.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования об установлении ему административного надзора и административных ограничений признал, что после освобождения Д.М.Г. из мест лишения свободы планирует проживать по месту регистрации по адресу: ЗАТО Северск, <адрес>, планирует официально трудоустроится в ООО «Трансэко».

Помощник Колпашевского городского прокурора Молоствова Е.Р. в своем заключении поддержала заявленные административные исковые требования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и считала возможным их удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что решением Северского городского суда от Д.М.Г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Северского городского суда <адрес> от Д.М.Г. на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Решение вступило в законную силу Д.М.Г. и размещено на официальном сайте Северского городского суда <адрес>

Приговором Северского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Судимость ФИО1 за преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, с учетом положений ст.86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Совершенное ФИО1 преступление в силу ст.15 УК РФ относится к преступлению небольшой тяжести.

На основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 находится в следственном изоляторе с Д.М.Г.. В период нахождения в следственном изоляторе принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии, законные требования администрации выполняет. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей дисциплинарных взысканий за нарушения режима содержания не имеет, поощрений не имеет.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из установленных судом обстоятельств, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характеристику ФИО1, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого ФИО1 на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Северского городского суда <адрес> от Д.М.Г., с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений.

Ч.1,2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимые и допустимые доказательства факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют. Поэтому оснований для установления исключений из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, и запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес> - ЗАТО <адрес>», без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения во взаимосвязи с официальной трудовой деятельностью ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания устанавливать исключения из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает пояснения административного ответчика, а также имеющуюся в материалах дела информацию, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ЗАТО Северс, <адрес>, после освобождения он намерена проживать в по месту регистрации. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «<адрес> - ЗАТО <адрес>».

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами закона, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость по приговору суда за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Северского городского суда <адрес> от Д.М.Г., с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес> - ЗАТО <адрес>».

Установление административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и возложение административных ограничений по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч. 3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования федерального казенного учреждения Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, Д.М.Г. года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Северского городского суда <адрес> от Д.М.Г., установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет выезжать за пределы муниципального образования «<адрес> - ЗАТО <адрес>»,

запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительств, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:А.М. Потапов

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья:А.М. Потапов