К делу № 2-8405/2022

23RS0041-01-2022-003255-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой А.А.,

с участием помощника судьи Скляровой С.М.,

при секретаре судебного заседания Шокарова Д.Х.,

с участием помощника

прокурора ПАО г. Краснодара ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прикубанского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании исправить выявленные нарушения в сфере законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Прикубанского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании исправить выявленные нарушения в сфере законодательства о гражданской обороне.

Исковые требования мотивированы следующим, проведенной прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по краю проверкой в деятельности частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» выявлены нарушения законодательства о распоряжении государственной собственностью, о гражданской обороне, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании помощник прокурора ПАО <адрес> ФИО5 доводы искового заявления поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить с учетом результатов проведенной ГУ МЧС России по <адрес> проверки.

Представитель ответчика частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании против требований возражала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании ФИО7 требования искового заявления поддержал, полагал их подлежащими удовлетворению.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении в суд не поступало.

В данном случае, учитывая мнение сторон, а также отсутствие каких-либо документов, подтверждающих уважительность неявки третьего лица в судебное заседание, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи <данные изъяты>, <данные изъяты>).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Федеральный законом от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – ФЗ №<данные изъяты>) предусмотрено предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден приказом МЧС России от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны установлены Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>. № <данные изъяты>.

Организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях определяет Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное Приказом МЧС России от <данные изъяты> № <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по краю проверкой в деятельности частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» выявлены нарушения законодательства о распоряжении государственной собственностью, о гражданской обороне.

Судом установлено, что на территории частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>», расположенного по адресу: <...> <данные изъяты>, находится объект защитного сооружения гражданской обороны, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится во временном владении и пользовании ответчика.

Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства должностными лицами частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» использование и содержание защитного сооружения гражданской обороны осуществляется ненадлежащим образом.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> <данные изъяты>. в адрес ответчика вынесено представление №<данные изъяты> об устранении нарушений законодательства о распоряжении государственной собственностью, о гражданской обороне.

Согласно ответу частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» от <данные изъяты>. №<данные изъяты> устранить нарушения в полном объеме не представляется возможным.

В соответствии с определением Прикубанского районного суда <адрес> от <данные изъяты> г. сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> осуществлен выезд по адресу: <...> д. <данные изъяты> и проведено обследование частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Проведенным осмотром установлено частичное устранение нарушений, ранее выявленных при проведении проверки прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес>.

В нарушение п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Приказа №<данные изъяты> в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

Кроме того, в нарушение положений п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Постановления Правительства №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Приказа №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Приказа №<данные изъяты> должностными лицами частного учреждением здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» не ведется журнал оценки технического состояния данного защитного сооружения гражданской обороны.

Вопреки п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Постановления Правительства №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Приказа №<данные изъяты>, п. <данные изъяты>-<данные изъяты> Приказа №<данные изъяты> в указанной организации не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны и защитных устройств для укрываемых, а именно входы не герметичны.

Кроме того, установлено, что должностными лицами частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых. В нарушение п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>, п. <данные изъяты> Приказа №<данные изъяты>, п. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Приказа №<данные изъяты> отсутствуют обозначения защитного сооружения гражданской обороны (таблички при входе), маршруты движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны (стрелки-указатели направления).

Также установлено, что учреждением не обеспечиваются: постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нет посадочных мест, нет освещения в помещениях, пороги при входе разбиты, стены оштукатурены), чем нарушены п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ №<данные изъяты>, п. <данные изъяты> Постановление Правительства №<данные изъяты>, п.п.<данные изъяты> Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданкой обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <данные изъяты>. №<данные изъяты>.

Вышеуказанные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что является недопустимым, поскольку нарушает основные цели и задачи законодательства в сфере гражданской обороны, что может создать опасность для жизни и здоровья граждан в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Таким образом, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Прикубанского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании исправить выявленные нарушения в сфере законодательства о гражданской обороне – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» /ИНН <данные изъяты>/ по непринятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений в сфере законодательства о гражданской обороне.

Обязать частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина <адрес>» /ИНН <данные изъяты>/ устранить в полном объеме выявленные прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> нарушения в сфере законодательства о гражданской обороне, указанные в представлении прокуратуры Прикубанского административного округа <адрес> от <данные изъяты>. №<данные изъяты><данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: