Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ года

дело по административному иску Министерства здравоохранения <адрес> к УФССП России по <адрес>, МООИП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по <адрес> Д.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей, указав в обоснование иска, что закупка лекарственных препаратов возможна только посредством проведения электронного аукциона, предусмотренного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ввиду чего, виновного бездействия со стороны истца в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, что, по мнению, истца является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности А.О., ранее Е.В. заявленные требования поддержали по приваленным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков УФССП России по <адрес>, МООИП УФССП России по <адрес> по доверенности – судебный пристав исполнитель МООИП УФССП России по <адрес> Д.А., заинтересованное лицо С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования С.А. к Министерству здравоохранения <адрес> об обязании обеспечить лекарственным препаратом удовлетворены, судом постановлено:

«Обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить С.А. (паспорт №) назначенным для лечения лекарственным препаратом «<данные изъяты>) по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой уполномоченной медицинской организацией до отмены его применении».

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по вышеуказанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> Д.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику Министерству здравоохранения <адрес> установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> Д.А. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что приобретение для взыскателя С.А. лекарственных препаратов, указанных в решении суда, возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> в адрес ГКУ КО «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» направлена заявка на закупку дорогостоящего лекарственного препарата <данные изъяты>, раствор для интратекального введения, <данные изъяты> мл №, в количестве 4 упаковок, на сумму <данные изъяты> рублей для пациента С.А. (<адрес>) по решению суда, за счет средств регионального бюджета на ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КО «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» возвратил заявку от ДД.ММ.ГГГГ № без исполнения, с мотивировкой, что указанная заявка не может быть принята к исполнению, так как в соответствии с действующим бюджетным законодательством, проведение конкурсных процедур по закупке лекарственных препаратов осуществляется по заявкам Министерства при наличии свободного остатка лимитов бюджетных обязательств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свободный остаток лимитов бюджетных обязательств по целевой статье <данные изъяты> составляет 1,5 млн.рублей, что не позволяет приобрести указанный лекарственный препарат по заявке Министерства, в порядке, установленном Регламентом информационного взаимодействия субъектов и участников системы льготного лекарственного обеспечения населения <адрес>, утвержденных министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Закупка лекарственного препарата, во исполнение решения суда, может быть произведена ГКУ КО «ЦОЗ» на основании распоряжения учредителя, при условии выделения дополнительных ассигнований, с указанием источника финансирования данных расходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принудительное исполнение должником возложенной на него решением суда обязанности требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено, что у Министерства здравоохранения <адрес> имелась реальная возможность в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнить решение суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе данного конкретного исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ