Решение по делу № 2А-349/2025 от 24.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Елькиной Е.Д.

при секретаре: Тимербулатовой А.М.,

с участием истца – пом.прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан Ханнанова И.Н., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-349/2025 по иску прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ о признании незаконным бездействия по организации дорожного движения,

установил:

прокурор Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ, о признании незаконным бездействия по организации дорожного движения.

Прокуратурой района, во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 04.12.2023 № 261/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МР Зианчуринский район РБ и Администрацией сельского поселения МР Зианчуринский район РБ полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы сельским поселениям.

Организация дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям администрации сельского поселения.

Проект организации дорожного движения сельского поселения Исянгуловский сельсовет, разработан и утвержден в 2018 году.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время образованы улицы и автомобильные дороги. Однако, администрацией сельского поселения Исянгуловский сельсовет проект организации дорожного движения на вновь образованные автомобильные дороги до настоящего времени не разработан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которым главе сельского поселения указано на необходимость устранения отмеченных нарушений закона, однако которые не устранены.

Также проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога вблизи МОАУ Башкирская гимназия-интернат им. М.С. Буракаевой с. Исянгулово, МОБУ СОШ № 1 с. Исянгулово, МОАУ СОШ № 2 с. Исянгулово, МОБУ СОШ им. Ф.Султанова с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Ляйсян» с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Солнышко» с. Исянгулово относится к дороге местного значения сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ.

Согласно п. 6.3 ГОСТ-Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что вблизи МОАУ Башкирская гимназия-интернат им. М.С. Буракаевой с. Исянгулово, МОБУ СОШ № 1 с. Исянгулово, МОАУ СОШ № 2 с. Исянгулово, МОБУ СОШ им. Ф.Султанова с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Ляйсян» с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Солнышко» с. Исянгулово необходимо обновить горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра».

Отсутствие необходимых элементов, определяющих способ и порядок организации движения транспортных средств и пешеходов, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по улицам сельского поселения, создается угроза безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан, в частности несовершеннолетних.

Поскольку несоблюдение требований законодательства администрацией сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как возникает опасность угрозы жизни здоровью граждан и установить круг лиц по объективным причинам невозможно, прокурор на основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться с данным административным иском в суд в защиту населения.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения для уличной сети.

Обязать Администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан профинансировать расходы на разработку проекта организации дорожного движения для улично-дорожной сети в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ в 6 месячный срок после поступления финансовых средств из администрации муниципального района Зианчуринский район РБ устранить выявленные нарушения, а именно: разработать проект организации дорожного движения для улично-дорожной сети.

Обязать Администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан профинансировать расходы по нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» вблизи МОАУ Башкирская гимназия-интернат им. М.С. Буракаевой с. Исянгулово, МОБУ СОШ № 1 с. Исянгулово, МОАУ СОШ № 2 с. Исянгулово, МОБУ СОШ им. Ф.Султанова с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Ляйсян» с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Солнышко» с. Исянгулово.

Обязать Администрацию сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ в 2 месячный срок после поступления финансовых средств из администрации муниципального района Зианчуринский район РБ устранить выявленные нарушения, а именно: по нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра».

В судебном заседании пом. прокурора Зианчуринского района РБ Ханнанов И.Н. административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административного истца Администрации МР Зианчуринский район РБ по доверенности ФИО2, представитель административного ответчика ФИО3 Исянгуловский с/с МР Зианчуринский район РБ по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признали, указав, что нарушения действительно имеются, обязуются устранить их в кратчайшие сроки.

Заинтересованные лица – представители Отдела МВД России по Зианчуринскому району, МОАУ Башкирская гимназия-интернат им. Буракаевой М.С. с. Исянгулово муниципального района Зианчуринский район РБ, МОБУ СОШ № 1 с. Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ № 2 с. Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с. Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан,

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав доказательства, суд считает, что иск прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статьи 130, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МР Зианчуринский район РБ и Администрацией сельского поселения МР Зианчуринский район РБ полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы сельским поселениям.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ прокуратурой Зианчуринского района РБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства; ДД.ММ.ГГГГ г. на представление дан ответ, что разработка проекта организации дорожного движения для улично-дорожной сети сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ включена в план работы на I-II квартал 2025 года.

Согласно письму .... от ДД.ММ.ГГГГ Администрации СП Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ прокурору представлены сведения об образовавшихся улицах и автомобильных дорогах на территории сельского поселения в период с 2018 года.

Проект организации дорожного движения на вновь образованные автомобильные дороги администрацией сельского поселения Исянгуловский сельсовет до настоящего времени не разработан.

Кроме того, автомобильная дорога вблизи МОАУ Башкирская гимназия-интернат им. М.С. Буракаевой с. Исянгулово, МОБУ СОШ № 1 с. Исянгулово, МОАУ СОШ № 2 с. Исянгулово, МОБУ СОШ им. Ф.Султанова с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Ляйсян» с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Солнышко» с. Исянгулово относится к дороге местного значения сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район, где необходимо обновить горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра».

Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 6.3 ГОСТ-Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании изложенного, суд считает, что иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ о признании незаконным бездействия по организации дорожного движения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 218-228, 219 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ о признании незаконным бездействия по организации дорожного движения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения для уличной сети.

Обязать Администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан профинансировать расходы на разработку проекта организации дорожного движения для улично-дорожной сети в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в 6-ти месячный срок после поступления финансовых средств из администрации муниципального района Зианчуринский район РБ устранить выявленные нарушения: разработать проект организации дорожного движения для улично-дорожной сети.

Обязать Администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан профинансировать расходы по нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» вблизи МОАУ Башкирская гимназия-интернат им. М.С. Буракаевой с. Исянгулово, МОБУ СОШ № 1 с. Исянгулово, МОАУ СОШ № 2 с. Исянгулово, МОБУ СОШ им. Ф.Султанова с. Исянгулово, МАДОУ детский сад «Ляйсян» с.Исянгулово, МАДОУ детский сад «Солнышко» с.Исянгулово.

Обязать Администрацию сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ в 2 месячный срок после поступления финансовых средств из администрации муниципального района Зианчуринский район РБ устранить выявленные нарушения: нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года.