Производство № 2а-6469/2023
УИД 28RS0004-01-2023-007866-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Лидер" к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Лидер" обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что 09.08.2021г. в ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району был направлен судебный приказ от 07.07.2021г. № 2-2332/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности в размере 501798,86 рублей с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 03.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 218710/21/28022-ИП, окончено 29.01.2022г. по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего время копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялась. Также не направлялась в адрес ООО "Лидер" копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа. Указанное бездействие нарушает права и интересы административного истца. Об окончании исполнительного производства стало известно только 28.07.2023г. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2, выразившееся в ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.09.2021г., копии постановления об окончании исполнительного производства от 29.01.2022г. и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 218710/21/28022-ИП.
Определениями суда от 11.08.2023г. и от 08.09.2023г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Амурской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО4
В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что права административного истца восстановлены, копии постановлений направлены.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В дополнении к исковому заявлению административный истец указал, что 22.08.2023г. административным ответчиком исполнительный документ и копия постановления об окончании исполнительного производства были направлены по адресу, отличному от адреса, указанному взыскателем. Документы не были направлены по нужному адресу, полагали, что имеются основания для вынесения частного определения в адрес административных ответчиков в связи с нарушением закона «Об исполнительном производстве».
Из письменного отзыва административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что в ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району находилось исполнительное производство № 218710/21/28022-ИП. 29.01.2022г. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 22.08.2023г. исполнительный документ совместно с копией постановления об окончании исполнительного производства был направлен в адрес административного истца. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку права административного истца восстановлены.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.
В соответствии с пунктом 3 части I, частями 2 - 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство № 218710/21/28022-ИП, возбужденное судебным приставом исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО4 03.09.2021г., предмет исполнения - задолженность в размере 501798,86 рублей в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «Лидер».
29.01.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
29.01.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 218710/21/28022-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества и направлено в адрес взыскателя.
Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлен взыскателю ООО «Лидер» 22.08.2023г., то есть спустя более 1,5 года с момента окончания исполнительного производства (29.01.2022г.), что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором *** и ответом на запрос суда АО «Почта России» от 20.09.2023г.
Ненаправление своевременно в адрес взыскателя ООО «Лидер» копии постановления об окончании исполнительного производства от 29.01.2022г. и исполнительного листа создало препятствия для реализации прав взыскателя, предусмотренных частями 4, 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части повторного предъявления для исполнения исполнительного документа, а также прав на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства. Доказательств наличия уважительных причин допущенного бездействия административным ответчиком не представлено.
Указанные обстоятельства свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем ФИО2 бездействии, которое повлекло нарушение прав административного истца (взыскателя), в связи с чем, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.
По данным ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Лидер» является <...>.
Согласно представленным суду материалам, постановление об окончании исполнительного производства от 29.01.2022г. и исполнительный лист были направлены взыскателю ООО «Лидер» по указанному юридическому адресу общества: <...> (ФИО5). Согласно ответу АО «Почта России» от 20.09.2023г., данное почтовое отправление ФИО5 вручено адресату (представителю ФИО6) 25.08.2023г.
Рассматривая заявленные истцом требования о признании незаконным ненаправление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, суд исходит из следующего.
В силу ч.17 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу приведенной нормы закона для признания действий (бездействия), решения должностного лица незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 КАС РФ).
Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению прав; в системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным действий, бездействия, решения органа публичной власти своей целью преследует именно восстановление нарушенных прав, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона.
Поскольку исполнительное производство № 21810/21/28022-ИП было возбуждено 03.09.2021г., судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения до его окончания, то само по себе не своевременное направление в адрес взыскателя 14.09.2023г. (согласно реестру почтовых отправлений № 567, квитанции об оплате почтовых услуг от 14.09.2023г.) копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 21810/21/28022-ИП не повлекло нарушение прав истца (взыскателя).
В связи с чем, заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части ненаправления копии постановления от 03.09.2021г. о возбуждении исполнительного производства 218710/21/28022-ИП не подлежат удовлетворению.
Так как судом установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления от 29.01.2022г. об окончании исполнительного производства № 218710/21/28022-ИП и исполнительного документа, требования истца в данной части удовлетворены, при том, что в настоящее время постановления о возбуждении, об окончании и исполнительный лист направлены взыскателю, то необходимости вынесения частного определения в адрес ответчика суд не усматривает, как и возложения на ответчика обязанности по направлению копий документов.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования ООО "Лидер" удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю постановления от 29.01.2022г. об окончании исполнительного производства № 218710/21/28022-ИП и исполнительного документа.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2023 года.