№ 2а-2375/2023
14RS0019-01-2023-002968-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 декабря 2023 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), поэтому решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец призван на военную службу. С этим решением истец не согласен, обосновывая тем, что при прохождении медицинского освидетельствования он озвучил свои жалобы врачу-терапевту на проблемы с сердцем.
Врачом-терапевтом истцу было выдано направление в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» для уточнения диагноза. И при вынесении медицинского заключения врачом ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» допущено нарушение, выразившееся в неполном и недостоверном установлении диагноза.
Ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ административный истец самостоятельно прошел суточное мониторирование артериального давления (далее - СМАД), по результатом которого выявлены показатели артериального давления: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истец явился на прием к врачу-кардиологу, который установил диагноз <данные изъяты>.
При прохождении дополнительного медицинского обследования в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская центральная больница» ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования ему был установлен диагноз: <данные изъяты>. Специалист, установивший указанный диагноз, утверждает, что данное заболевание не имеет признаков заболевания <данные изъяты>., которое ранее было истцу установлено. Проходимые административным истцом обследования зафиксировали показатели артериального давления, которые могут свидетельствовать о наличии указанного заболевания.
Административный истец подал жалобу на имя главврача ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская центральная больница» и сообщил об этом врачу, выдавшему направление на дополнительное обследование, однако данный факт учтен не был.
Призывная комиссия также проигнорировала жалобы административного истца и выставленный диагноз, и вынесла решение о призыве на военную службу.
С учетом этого административный истец просит признать решение призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В судебном заседании административный истец, участие не принимал, ходатайствуя о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
Представители призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», Военного комиссариата г. Нерюнгри, ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Положением ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьями 28 и 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.
Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).
В соответствии с п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.
В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия).
При проведении мероприятий по осеннему призыву 2023 г. истец проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника медицинских документов. Из этих документов следует, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были пройдены диагностические исследования: флюорография (ренгенография) легких в двух проекциях, сдан общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследования крови на маркеры гепатита В и С, рост/масса тела/ИМТ). Результаты медицинских исследований предоставлены медицинской комиссии.
Согласно карте медицинского освидетельствования истец ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссии заявил жалобы о наличии у него <данные изъяты>. Ввиду чего он направлен на дополнительное обследование.
По результатам дополнительного обследования в медицинском заключении о состоянии здоровья истца № от ДД.ММ.ГГГГ указано о наличии у истца <данные изъяты>.
По результатам рентгенографии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указано о наличии у истца двусторонне, продольное плоскостопие второй степени без признаков артроза в таранно-ладьевидных сочленениях.
По результатам рентгенографии <данные изъяты>, рентгенографии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указано о наличии у него <данные изъяты>.
Медицинским заключением о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ истцу постановлен диагноз: <данные изъяты>.
Истец с результатами медицинского освидетельствования явился на заседание медицинской комиссии, по результатам которой, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, составил заключение о годности истца к военной службе по категории Б-3, с указанием диагноза в виде <данные изъяты>.
При оценке доводов истца судом не установлено нарушение порядка его медицинского освидетельствования при призыве на военную службу.
Истец указывает о наличии у него жалоб на проблемы с сердцем. Однако в личном деле призывника указаны его жалобы на головные боли, что послужило основанием для направления административного истца на дополнительное обследование. В результате дополнительного обследования проблемы с сердцем у истца не обнаружены.
В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В Положение о военно-врачебной экспертизе, в качестве приложения № включены «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее – Требования к состоянию здоровья)».
Согласно п. 1 этих Требований документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (I графа).
В соответствии с п. 2 Требований к состоянию здоровья в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании статьи <данные изъяты> главы II Расписания болезней раздела <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная статья предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы.
При этом, указанная статья расписания болезней выделяет четыре степени нарушения функций при данном заболевании: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К п. «<данные изъяты>» ст. <данные изъяты> относятся <данные изъяты>.
В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория Д; по пункту «б» - категория В, по пункту «в» - категория В, по пункту «г» категория Б-3.
Также результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании статьи <данные изъяты> главы II Расписания болезней раздела <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная статья предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы.
При этом, указанная статья расписания болезней выделяет четыре степени нарушения функций при данном заболевании: а) при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях; б) при стойких умеренно выраженных нарушениях.
К п. «<данные изъяты>» ст. <данные изъяты> относится <данные изъяты>.
В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория В; по пункту «б» - категория Б-3.
Призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении административному истцу категории годности «Б-3», ввиду чего он призван на военную службу решением № от ДД.ММ.ГГГГ
Жалобы истца учтены, ввиду чего проведено его дополнительное медицинское обследование, не выявившее у истца заболевание препятствующее прохождению истцом военной службы. Поэтому выводы призывной комиссии состоянии здоровья истца соответствуют требованиям законодательства. С учетом этого следует признать доводы истца несостоятельными.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое истцом решение призывной комиссией соответствует требованиям законодательства, ввиду чего оспариваемое решения является законным и обоснованным, поэтому административный иск признается несостоятельным, не подлежащим удовлетворению.
При этом согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве истца на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии.
Ввиду отказа в удовлетворении административного иска принятые по настоящему делу меры предварительной защиты необходимо отменить.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.
Меры предварительной защиты, примененные определением от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления решения призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии, отменить.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
судья