Дело № 2а-555/2025

УИД 66RS0036-01-2025-000511-02

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с административным иском к указанным административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в непредоставлении ответов на заявление и несовершении исполнительных действий. Кроме того, просит обязать судебного пристава – исполнителя привлечь должника ФИО4 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В обоснование иска указано, что Кушвинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по взысканию с ФИО4 задолженности по алиментам. У должника имеется задолженность в размере 1 436 566 руб. 10 коп., в связи с чем, имеются основания для привлечения ФИО4 к установленной законом ответственности. В адрес судебного пристава – исполнителя было подано заявление о наложении временного ограничения на пользование должником специальным правом, а также жалоба старшему судебному приставу. Однако ответы не получены.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела посредством почтового отправления в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении. Суду пояснил, что с заявлением о наложении временного ограничения на пользование должником специальным правом обратился к судебному приставу – исполнителю в декабре 2023, ответа не получил. Кроме того, полагает, что совершенные исполнительные действия недостаточны.

Административные ответчики, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В письменном отзыве на заявление судебный пристав – исполнитель ФИО2 указала, что с заявленными требованиями не согласна. На исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава – исполнителя № о взыскании задолженности по алиментам в размере 1 476 775 руб. 14 коп. в отношении ФИО4 В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем совершены исполнительские действия, а именно, направлены запросы в регистрирующие органы и банки, в ФМС, ФНС, ПФР, ГИБДД и ЕГРН с целью установления имущественного положения должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Поступившие на депозитный счет денежные средства перечислены взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о наложении временного ограничения на пользование должником специальным правом, ответ на которое был направлен заявителю простой почтой ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ также был направлен почтой.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании против требований возражала, пояснив, что она работает, задолженность у нее удерживается из заработной платы.

Выслушав стороны, принимая во внимание письменные возражения, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на исполнении в Кушвинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава – исполнителя № о взыскании задолженности по алиментам в размере 1 476 775 руб. 14 коп. в отношении ФИО4 в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес судебного пристава исполнителя заявление о наложении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно представленным судебным приставом данным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был почтой направлен ответ на данное обращение.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) по исполнительному производству в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Как установлено судом, обращение было направлено судебному приставу – исполнителю в декабре 2023. Административный истец, полагая незаконным бездействие судебного пристава в части направления ответа на обращение, с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока. Требование о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, административным истцом не заявлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в данной части нет.

Относительно требования о привлечении должника к административной ответственности суд приходит к следующему.

Как следует из содержания статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанная норма права не содержит императивных предписаний, устанавливающих обязанность судебного пристава-исполнителя незамедлительно совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Более того, данный закон предоставляет судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке и складывающейся ситуации, которые будут способствовать исполнению решения суда.

Из смысла положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве не следует, что привлечение должника к административной ответственности относится к исполнительным действиям, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для вывода о том, что судебным приставом-исполнителям допущено незаконное бездействие. Также судом принимается во внимание, что исполнительное производство по взысканию алиментов с должника окончено ввиду достижения ФИО1 совершеннолетия, возбуждено производство по взысканию образовавшейся задолженности, в связи с чем, оснований для привлечения должника к ответственности именно по ст. 5.35.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве (перечень которых является открытым), и применяет меры принудительного исполнения, указанные в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава – исполнителя № о взыскании задолженности по алиментам в размере 1 476 775 руб. 14 коп. в отношении ФИО4 в пользу ФИО1

В возражении судебным приставом – исполнителем указано на совершение всех необходимых исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности, однако, достаточных письменных доказательств в обоснование возражений суду не представлено. Постановления об обращении взыскания на денежные средства в банке, на заработную плату должника на которые ссылается судебный пристав-исполнитель вынесены еще в рамках предыдущего исполнительного производства в феврале и марте 2023, тогда как настоящее исполнительное производство по взысканию задолженности возбуждено в декабре 2023. Таким образом, судебный пристав – исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя – административного истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в части непринятия необходимых мер, несовершения необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава – исполнителя № о взыскании задолженности по алиментам в размере 1 476 775 руб. 14 коп. в отношении ФИО4

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья В.В. Мальцева