УИД:50RS0048-01-2023-007138-29 дело №2а-7176/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года г. Химки Московская область
Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мироновой Ю.В., при секретаре КФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7176/2023 по административному исковому заявлению ООО КБ «Ренессанс Кредит» к старшему судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Химкинский городской суд <адрес> с названным административным исковым заявлением. Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры.
В обоснование заявленных требований указывает, что <дата> административным истцом в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлен оригинал судебного приказа, выданный мировым судьей 264 судебного участка Химкинского судебного района <адрес> по гражданскому делу №2-4232/2022, который получен административным ответчиком.
2 июня 2023 года в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> административным истцом направлена жалоба на нарушение сроков по возбуждению исполнительного производства, которая также была получена административным ответчиком. Ответ на жалобу до настоящего времени не поступил.
<дата> в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> административным истцом направлена повторная жалоба на нарушение сроков по возбуждению исполнительного производства, которая также была получена административным ответчиком. Ответ на жалобу до настоящего времени не поступил.
В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено.
Указывает, что старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Химкинского РОСП по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения по исполнительному документу. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом долго время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчики – старший судебный пристав-исполнитель Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП по МО в судебное заседание не явились, извещены.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> <№ обезличен> «Об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 121 Федерального закона от <дата> <№ обезличен> «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что <дата> административным истцом в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлен оригинал судебного приказа, выданный мировым судьей 264 судебного участка Химкинского судебного района <адрес> по гражданскому делу №2-4232/2022, который получен административным ответчиком.
2 июня 2023 года в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> административным истцом направлена жалоба на нарушение сроков по возбуждению исполнительного производства (ШПИ80083985216167), которая также была получена административным ответчиком. Ответ на жалобу до настоящего времени не поступил.
<дата> в адрес Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> административным истцом направлена повторная жалоба на нарушение сроков по возбуждению исполнительного производства, которая также была получена административным ответчиком(80102685933348). Ответ на жалобу до настоящего времени не поступил.
Согласно почтовому реестру, информации с сайта Почты России отправления получены Химкинским РОСП ГУФССП России по <адрес>.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 названного федерального закона, «судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства».
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебной пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от <дата> г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статьей 2 данного Федерального закона установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона, гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке, помимо наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Пункт 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ч. 1 ст. 10 данного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (ч. 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 4).
Как указано в ч. 1 ст. 12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч. 2 названной статьи закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
При этом п. 3 ст. 5 приведенного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданину гарантировано право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Более того, указанной правовой нормой (ст. 5) предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
До настоящего времени ответ на обращения (жалобы) административным истцом не получено, материалы настоящего административного дела и материалы исполнительного производства доказательств обратного не содержат.
Вместе с тем, в судебное заседание административным ответчиком представлены копии исполнительного производства, из которых следует, что <дата> по заявлению административного истца возбуждено исполнительное производство <№ обезличен>-ИП. Копии постановлений направлены взыскателю.
Таким образом, начальником отделения старшим судебным приставом Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, было допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца, а также не представлены ответы на жалобы.
При этом оснований для возложению обязанностей по возбуждению исполнительного производства суд не усматривает, поскольку установлено, что исполнительное производство возбуждено, по нему ведутся исполнительные действия.
При таких обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО КБ «Ренессанс Кредит» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) на основании судебного приказа №2-4232/2022.
Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в не предоставлении ответов на жалобы ООО КБ «Ренессанс Кредит», возложить обязанность направить ответ на жалобы ООО КБ «Ренессанс Кредит».
В удовлетворении требований административного истца в остальной части – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Ю.В. Миронова