Решение по делу № 2-3962/2022 от 06.04.2023 - о выселении, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

производство № 2-501/2023

УИД 67RS0003-01-2022-005789-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 06 апреля 2023 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Е.А. Самошенковой,

при секретаре А.С. Старовойтовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о выселении, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России) обратилась в суд с иском к Быстревской (ранее Луговой) А.А. о выселении, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указав, что истец предоставил ответчику для временного проживания жилое помещение <адрес>. Университет реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закреплённого за ним на праве оперативного управления имущества (общежития). Жилые помещения предоставляются обучающимся в первоочередном порядке. Лицам, не являющимся обучающимися в учебном заведении (ответчик) предоставляются жилые помещения при условии отсутствия нуждающихся в общежитии лиц, обучающихся в учебном заведении. Ответчик своим отказом покинут занимаемое помещение в студенческом общежитии препятствует исполнению истцом своей обязанности по предоставлении помещений обучающимся. По состоянию на 20.10.2022 в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России обучаются 4 296 граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Смоленске. В том числе, жилое помещение в общежитии не может предоставляться гражданину на бессрочной основе, а, следовательно, гражданин, которому предоставлено жилое помещение в общежитии, не может иметь постоянную регистрацию по месту нахождения общежития. При этом, ответчик с 23.09.2003 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Просит суд выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., снять с регистрационного учета ФИО3 по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что на момент предоставления жилого помещения в общежитии ответчику, мест для студентов хватало, на сегодняшний день ситуация изменилась. В том числе, в Университете отсутствует договор найма специализированного помещения, на который ссылается ответчик. Также ответчиком представлен ордер, в котором указана дата 09.12.2003, однако в паспорте ответчика стоит дата регистрации 23.09.2003. Документы, которые оформлялись при заселении ответчика в общежитие в 2003 году, не сохранились.

Ответчики ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что проживает в общежитии с 2003 года, которое было предоставлено по ордеру на основании договора найма специализированного помещения. Также имеет постоянную регистрацию в общежитии и по настоящее время. Была вынуждена съехать в связи с проведением капитального ремонта, но не в связи с отсутствием необходимости проживания в данном помещении. В общежитии целый блок (малосемейки) отдельно отведен для проживания преподавателей. В спорной комнате ответчик является четвертой хозяйкой, до этого времени студенты в данном помещении не проживали. В Университете была создана жилищная комиссия, преподавателям предоставлялись места в общежитии либо в специализированных квартирах. В связи с приобретением Университетом квартир, которые передавались в собственность преподавателям, происходило перераспределение и предоставление помещений. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Смоленской области, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Разрешение спора по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иска ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России надлежит отказать, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1. и ФИО3 заключен брак. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия – Луговая (Том 1, л.д. 138).

09.01.2008, на основании решения мирового судьи судебного участка № 60 г. Клинцы Брянской области от 27.12.2007, брак между ФИО2. и ФИО5 расторгнуть, что подтверждается Свидетельством о расторжении брака <...> от 20.03.2023.

На основании Свидетельства о перемене имени <...>, выданного 20.03.2023 Управлением записи актов гражданского состояния Администрации города Смоленска (отдел ЗАГС Промышленного района), ФИО5 изменила фамилию на – ФИО6.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.03.2021 № КУВИ-002/2021-17697869, за ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России на праве оперативного управления зарегистрирован объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (Том 1, л.д. 6-8).

Согласно п. 10.3 Устава ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России (новая редакция) от 2.06.2016 №408 Университет реализует право владения, пользования, распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим уставом (л.д. 37).

Согласно ордеру от 09.12.2003 ФИО3 предоставлено право проживания в общежитии студентов Смолмедакадемии, комната №545 (Том 1, л.д. 95).

На момент вселения в 2003 году ФИО5 в жилое помещение <адрес> действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно архивной справки ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России от 28.12.2022 №01/1-12-222 на основании приказа № 586 от 15.06.1994 по Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию о переименовании высших учебных заведений Минздравмедпрома России Смоленский государственный медицинский институт переименован в Смоленскую государственную медицинскую академии. В последствии, на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 408 от 23.06.2016, Университет переименован в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Том 1, л.д. 108).

ФИО3 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>., с 23.09.2003, что подтверждается карточкой регистрации (л.д. 148), а также справкой ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России от 03.12.2019 №67 (Том 1, л.д. 147).

Согласно приказу по управлению кадров от 24.02.2021 №217 л/с трудовые отношения с ФИО5 в должности доцента кафедры глазных болезней (1 ставка) продолжены на условиях срочного трудового договора с 24 февраля 2021 года по 22 февраля 2024 года с сохранением ранее определенных условий труда, что так же подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору № 880 от 24.12.2007 (Том 1, л.д. 227-254).

Согласно п. 6.1 контракта №33/2021 от 22.09.2021 о выполнении работ по объекту «Капитальный ремонт общежития №1 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России по адресу: <адрес>), заключенного между ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России (Заказчик) и ООО СК «Основа» (Подрядчик) срок выполнения работ – с даты заключения Контракта по 20.12.2021 года включительно) (Том 2, л.д. 21).

В соответствии с положением п. 1 Положения о студенческом общежитии Смоленской государственной медицинской академии, утвержденного Приказом по ректорату № 71 от 22.06.2001, студенческое общежитие предназначается для размещения иногородних и иностранных студентов, аспирантов, докторантов, стажеров и слушателей факультета повышения квалификации, а так же других форм до- и послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения; по решению ректората СГМА с уведомления профкомов студентов и сотрудников пустующие этажи и блоки зданий, находящиеся в оперативном управлении СГМА могут переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям (п. 4); вселение студентов, аспирантов и других лиц, осуществляется на основании ордера, выданного администрацией СГМА, в котором указывается номер общежития и номер комнаты. Как правило, жилая комната, на которую выдан ордер, закрепляется за проживающим на весь период обучения в СГМА (п. 18) (Том 3, л.д. 109-110, 113-114).

Согласно ответу на запрос ГБУ «Брянскоблтехинветаризация» от 22.03.2023 №287, квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес> ФИО7 не принадлежат. По указанным адресам ФИО6 была зарегистрирована в период с 22.05.1974 по 22.01.1988 (<адрес>), с 22.01.1988 по 28.08.1990 (<адрес>), что подтверждается справками ООО «Жилкомсервис» от 21.09.2022 и 19.05.2022 соответственно.

Согласно ответу на запрос филиала ППК «Роскадастра» по Смоленской области от 23.03.2023 №15/2127-ИБ/23, на момент рассмотрения дела, ФИО5 на территории РФ не имеется в собственности недвижимого имущества.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также письменными материалами дела.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что ей предоставлено жилое помещение в общежитии на основании договора найма специализированного помещения.

Судом установлено, что ФИО3 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ордеру от 09.12.2003 ФИО3 предоставлена на право проживания в общежитии студентов Смолмедакадемии, комната №545, в которой ответчик проживает с момента регистрации – 23.09.2003, по настоящее время.

Допрошенная в ходе судебного заседания преподаватель кафедры анатомии человека СГМА ФИО8, подтвердила, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в общежитии с 2003 года. Сама свидетель также зарегистрирована и проживает в общежитии с 2002 года. Также суду пояснила, что, как и ФИО3, продолжает проживать в указанном общежитии с семьей. Иного жилья им не предоставляют. Считает исковые требования не обоснованными.

Допрошенная в ходе судебного заседания доцент кафедры физики, математики, медицинской информатики СГМА ФИО9, суду пояснила, что в университете по учету сотрудников, нуждающийся в жилье, была создана жилищная комиссия, которая занималась вопросами предоставления жилья. Ранее не было случаев выселения преподавателей, все ситуации необходимо решать мирными переговорами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые в соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года) работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона № 189-ФЗ определено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 13 ЖК РФ перечь лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу ст. 13 Вводного закона, для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставлении другого жилого помещения), установленные ЖК РФ, необходимо, что бы данное право возникло до введения в действия ЖК РФ (01.03.2005).

В этом случае положения ст. 110 ЖК РФ РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действия ЖК РФ, при условии, если обладающие таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоят на данном учете.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, законность вселения ответчика в жилое помещение №<адрес> общежития, расположенного по адресу: <адрес>., истцом не оспорена, и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, и фактически свидетельствует о том, что ответчик приобрела право пользования спорным объектом недвижимости на условиях единого договора социального найма жилого помещения.

Так же судом установлено, что с момента вселения ФИО7 в 2003 году в спорное помещение, собственник общежития не менялся - Российская Федерация, и оно закреплено за ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России на праве оперативного управления.

В связи с проведением ремонтных работ в здании общежитии, ФИО7 освобождено спорное помещение, до завершения работ по капитальному ремонту, что так же подтверждается материалами гражданского дел, производство № 2-2778/2022.

При этом доказательств того, что ответчик отказалась в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей на спорное жилое помещение, что по собственной инициативе длительное время не проживает в спорном жилом помещении, или, что выезд ответчика является постоянным, представителем истца суду не предоставлено.

Так же, из представленных в суд документов видно, что ФИО7 включена в список сотрудников СГМА нуждающихся в улучшении жилищных условий (Том. 1 л.д. 145-146).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ ответчик является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В том числе судом учитывается то обстоятельство, что ответчик ФИО7 с 2003 года, и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России.

Таким образом, основание выселения ответчика без предоставления иного жилого помещения, не нашло своего подтверждения.

Поскольку оснований для выселения без предоставления жилья не имеется, ответчик освободил жилое помещения в связи с проведение работ по капитальному ремонту, и это носит временных характер, то ответчик не может быть снять с регистрационного учета, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В этой связи, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о выселении, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова