Дело № 2а-2993/2023
22RS0068-01-2023-002336-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, заместителю начальника ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, ФСИН России о признании действий и ответа незаконными, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление, которым просил передать его письмо ФИО5, содержащейся в камере №. Письменным ответом ФИО1 указано, что данное требование противоречит пп.11.1 п.11 ПВРСИУИС. Решение ФИО1 не основано на Конституции РФ и ФЗ № 103, следовательно, не может быть признано законным (п. 17 ПВРСИУИС). В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 17, ст. 20 ФЗ № 103, пп. 5.8 п.5 и разделом Х ПВРСИУИС оспариваемым ответом нарушены права административного истца.
На основании изложенного просит признать решение и действие ФИО1 незаконными; обязать ФИО1 принять его письмо для цензуры и последующей передачи ФИО5; присудить ему компенсацию в размере 70 000 руб. за нарушение условий содержания.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что оспариваемый ответ соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку у ФИО2 отсутствует право на переписку с подозреваемыми, содержащимися в ФКУ СИЗО-1.
Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю против удовлетворения административного иска возражал, считает, что оспариваемый ответ дан в соответствии с требованиями закона, кроме того пояснил, что у административного истца нет права на переписку с ФИО5, которая является подозреваемой.
Административный ответчик заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В административном иске ФИО2 оспаривает ответ заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении ФИО2 по уголовному делу № вынесен <данные изъяты> приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.
Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции России № 110 от 04.07.2022.
В соответствии с п. 106 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов (п. 109 Правил).
Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (п. 110 Правил).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 с просьбой передать его обращение ФИО5, содержащейся в камере № в рамках их общения. Указанное заявление зарегистрировано в журнале № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №.
На указанное обращение ФИО2 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО1, согласно которому заявление ФИО2 о передаче обращения ФИО5, содержащейся в камере СИЗО-1 №, противоречит требованиям подпункта 11.1 пункта 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Оценивая законность данного ответа, суд исходит из следующего.
Пунктом 8 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.
В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
В силу положений ст. 32 Федерального закона №103-ФЗ не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.
Запрет на осуществление подозреваемыми и обвиняемыми переписки с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях СИЗО, предусмотрен также подпунктом 11.1 пункта 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № АПЛ 17-191, данное правовое регулирование является неизбежным следствием такой меры пресечения, как заключение под стражу, состоящей в изоляции обвиняемого (подозреваемого) в специальном месте под охраной, и направленной на достижение целей, которые состоят в недопущении преступной деятельности подозреваемого или обвиняемого, его угроз в адрес свидетеля или иных участников уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств либо воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу.
Таким образом, право подозреваемых и обвиняемых на переписку с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в иных камерах данного учреждения, законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что обращение ФИО2 рассмотрено в соответствии с нормами действующего законодательства, в установленный законом срок, оспариваемым ответом от ДД.ММ.ГГГГ нарушений прав административного истца не допущено, в том числе с учетом отсутствия у него права на переписку с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в иных камерах данного учреждения.
Поскольку незаконность действий заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 не установлена, оснований для возложения на него обязанности принять письмо для цензуры и последующей его передачи ФИО5 не имеется.
В части требования о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания под стражей административный иск также не подлежит удовлетворению.
Соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В данном случае каких-либо нарушений в действиях (бездействии) административных ответчиков не установлено, в связи с чем оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023.