дело № 2-290/2025
УИД 56RS0026-01-2024-004825-46
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
31 июля 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи ЛозинскаяА.С..,
при секретаре Рыскулове Р.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к администрации г.Орска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Орска, в котором просит сохранить квартиру коммунального заселения <адрес> в гор. Орске в перепланированном состоянии, в том числе помещение № 8.
В обоснование требований указал, что на основании договора социального найма жилого помещения № 09/2018 от 22 января 2018 года является нанимателем помещения № 8 в квартире коммунального заселения № 5, состоящего из двух комнат общей площадью 39,1 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м. по адресу ул. Братская, 52 в гор. Орске, в котором без получения соответствующих разрешений произведена перепланировка, заключавшаяся в присоединении мест общего пользования квартиры № 5 к жилому помещению № 8 и оборудовании ванной комнаты; за счет общих коридоров квартиры № 5 сформирован коридор площадью 3,7 кв.м. и ванная комната площадью 1,8 кв.м. для жилого помещения № 8 и выполнен новый дверной проем в жилом помещении № 8. При этом выполнена гидроизоляция всей площади ванной комнаты и сан узла. Санузел и ванная комната расположены над сан узлом и коридором помещений на третьем этаже, в связи с чем изменились технические характеристики жилого помещения.
Истец полагает, что сохранение квартиры коммунального заселения <адрес> в перепланированном состоянии, в том числе помещения №, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г. Орска, представители третьих лицКУИ г. Орска, УЖКДХТ администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В суд от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В отношении третьих лиц ФИО2, ФИО4, ФИО5, суд пришел к выводу об уклонении от получения почтовой корреспонденции, и в соответствии с ст. 117 ГПК РФ признал указанных лиц надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
В представленном суду отзыве представитель ответчика указал, что истцом самовольно без получения разрешительной документации была произведена перепланировка (переустройство) <адрес>, расположенной по <адрес>. В результате перепланировки (переустройства) к жилому помещению № присоединена часть коридора общего пользования <адрес>, заложен дверной проем в общем коридоре <адрес> выполнен новый дверной проем в жилом помещении №. Произведенные работы привели к уменьшению площади мест общего пользования, а именно площадь общего коридора уменьшилась на 3,7 кв.м.. Таким образом, квартира коммунального заселения по <адрес> после проведенных ремонтных работ не соответствует требованиям СП 54.13330.2022.
Кроме того указывает, что условиями договора социального найма, на основании которого истцу передано жилое помещение № в квартире по <адрес> за нанимателями закреплена обязанность не производить переустройство (перепланировку) жилого помещения без согласования с наймодателем, а таковое нанимателем не представлено.
Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5 в материалы дела представили письменные согласия на перепланировку помещения № в <адрес>.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ).
Статья 36 (ч.2) Жилищного кодекса РФ также включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Аналогичная норма содержится в пп. «д» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее- Правила №491).
Пунктом 6 Правил №491 закреплено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее- Правила №170), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
В пп. «в» п.35 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее- Правила №354) установлено, что потребителю запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Аналогичные положения содержатся в п.1.7.1 Правил N 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил №491).
В соответствии с положениями ч.3 ст.29 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которыеустановлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем помещения № в квартире коммунального заселения № по <адрес> по договору социального найма от 22 января 2018 г. общей площадью 39,1 кв.м., жилой площадь 30,8 кв.м.
Истцом в помещении № в квартире коммунального заселения № по <адрес> выполнен ряд работ:
- присоединение мест общего пользования <адрес> жилому помещению № и оборудование ванной комнаты;
-за счет общих коридоров <адрес> (поз.1) и (поз.13) сформирован коридор площадью 3,7 кв.м. и ванная комната площадью 1,8 кв.м. для жилого помещения №
- в сан узле (поз.9) заложен дверной проем в общий коридор <адрес> выполнен новый дверной проем в жилом помещении №. При этом выполнена гидроизоляция всей площади ванной комнаты и сан узла. Сан узел и ванная комната расположены на сан узлом и коридором помещений на третьем этаже.
- по окончании строительных работ выполнена чистовая отделка помещений.
Принимая во внимание, что между сторонами имеется спор о техническом состоянии конструкций жилого помещения, характере проведенных работ по перепланировке, по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Орского филиала Союза "Торгово-промышленная палата Оренбургской области" ФИО3
Из заключения эксперта Орского филиала Союза «Торгово- промышленная палата Оренбургской области» № от 27 июня 2025 года следует, что В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе в помещении № произведены следующие виды работ: возведены перегородки в помещении №, с целью образования ванной комнаты площадью 1,8 кв.м, и коридора площадью 1,6 кв.м. заложен дверной проем в помещении № со стороны коридора № и образован новый вход в помещение №; возведена перегородка в помещении № с целью образования коридора площадью 3,7 кв.м.; в пом. 15 заложен дверной проем, с целью его организации ближе к перегородке между помещениями №№,15; перегородки возведены их из облегченных материалов; установлены дверные блоки во вновь образованных перегородках; выполнена в ванной комнате гидроизоляция; водоотведение от ванной выполнено в стояк туалета.
Проведенные работы относятся к перепланировке и к переустройству жилого помещения.
При проведении указанных работ внутренние несущие конструкции многоквартирного дома не затронуты. При проведении указанных работ затронуто другое имущество: коридоры, которые относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе жилое помещение №, с учетом произведенных в нем строительных работ, соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарным (в том числе СП 54.13330.2022), и иным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы эксперта, поскольку экспертиза проведена лицом, имеющим высшее образование, квалификацию инженер-строитель, стаж работы по специальности с 1980 года. Эксперт ФИО3 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По указанным основаниям, суд принимает за основу экспертное заключение № от 27 июня 2025 года.
Вместе с тем, истцом не учтено следующее.
В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Истец не отрицает, что работы по перепланировке объекта недвижимости производились в отсутствие полученного в установленном законом порядке разрешения органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, после обращения истца к ответчику по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска приняло решение об отказе в согласовании перепланировки указанного жилого помещения, поскольку истцом не представлены документы, предусмотренные частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4 июля 2024 года в адрес истца вынесено представление о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.
В связи с данным отказом истцом заявлены требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Согласно ч.1 ст.290 Гражданского кодекса РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п.2 ст.287.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п.3).Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что согласие собственника квартиры коммунального заселения по <адрес>/ наймодателя администрации г.Орска, получение которого является безусловной обязанностью лиц, осуществляющих перепланировку в предоставленных им по договору социального найма жилых помещениях, истцом не получено, доказательств обратного не представлено, а обращение в УЖКДХТ администрации г. Орска о получении такового не свидетельствует.
Учитывая установленные обстоятельства, в удовлетворении требований надлежит отказать.
руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Орска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 14 августа 2025 г.
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-290/2025
Гражданское дело № 2-290/2025 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска.