Постановление по делу № 5-175/2023 от 04.05.2023

Дело № 5-175/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000547-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 04 мая 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении Хордо Расмуса (Hordo Rasmus) (далее – ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Эстонии, эстонца владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, со средним образованием, работающего в <данные изъяты>, проживающего и имеющему вид на жительство до 07.06.2023 по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2022 года около 15:00 на направлении «выезд из РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью убытия с территории ЕАЭС прибыло транспортное средство VW 2K CADDY рег.знак <данные изъяты>, в котором в качестве водителя следовал гражданин Эстонии ФИО1

В ходе таможенного контроля, был проведен устный опрос ФИО1 о наличии в сопровождаемом багаже товара, подлежащего таможенному декларированию. ФИО1 о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял, пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары не представлял.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №), было установлено, что в багажном отделении автомобиля находятся товары принадлежащие гражданину ФИО1, а именно:

<данные изъяты>

Общее количество - 53 штук. Общий вес товара – 6,6кг.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза вышеуказанного товара в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению экспертов от 28.12.2022 № и пояснений к заключению, направленных письмом от 20.01.2023 №, рыночная стоимость товаров № 1-16, являющихся предметами дела об административном правонарушении, на территории РФ по состоянию на 28.11.2022 составила 13 933 (тринадцать тысяч девятьсот тридцать три) рубля 32 копейки.

Определить рыночную стоимость товаров №№ 17-52 по состоянию на 28.11.2022, на территории Российской Федерации не представляется возможным по причине отсутствия рыночной стоимости на территории РФ.

Согласно заключению от 28.12.2022 № установлено, что исследуемые товары, являющиеся предметами административного правонарушения, представляют собой:

- товары №№1-16 являются бывшими в употреблении табличками (номерными знаками транспортных средств) из недрагоценных металлов.

- товары №№ 17-52 являются официальными документами, созданными менее 50 лет назад.

Представленные на экспертизу объекты №№1-16 бывшие в употреблении таблички (номерные знаки транспортных средств) из недрагоценных металлов не подпадают под критерии п.2.20. «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Представленные на исследование образцы №№ 17-52 не подпадают под п. 11 Рукописи, документальные памятники, архивные документы, созданные 50 лет назад и более п.2.20. «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно служебным запискам ОЗОиТН от 11.01.2023 № и от 30.01.2023 №, товары, указанные в заключение эксперта от 28.12.2022 № могут классифицироваться в товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС:

Товары №1-16 –номерные знаки из недрагоценных металлов -7326;

Товары № 17-52 - 4911.

Согласно служебной записке ОКТС и ТП от 12.01.2023 № товары № 1-16, являющиеся предметом административного правонарушения, не облагаются таможенными пошлинами при вывозе. В случае если бы в отношении вывозимых товаров № 1-16 возникла бы обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, то таможенная стоимость товаров, согласно заключению эксперта № от 28.12.2022, составляет величины, указанные в графах Таблицы 1 Приложения 2 к заключению таможенного эксперта, «Рыночная стоимость, руб.». Исходя из чего, таможенная стоимость вывозимых товаров № 1-16 будет идентична рыночной стоимости и определена в размере 13 933 (тринадцать тысяч девятьсот тридцать три) рубля 32 копейки.

Согласно служебной записке ОКТС и ТП от 02.02.2023 №, товары № 17-52, являющиеся предметом административного правонарушения, не облагаются таможенными пошлинами при вывозе. В случае если бы в отношении вывозимых товаров № 17-52, классифицируемых кодом 4911 ТН ВЭД ЕАЭС возникла бы обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, то таможенная стоимость составила:

- по товару № 17 Транзитный регистрационный знак <данные изъяты> выполнен на листе белой бумаги размерами 218х258 мм – 400 (четыреста) рублей;

- по товарам №№19, 20, 21 Паспорта Российской Федерации – 2 997 (две тысячи девятьсот девяносто семь) рублей 00 копеек;

- №18 Паспорт Российской Федерации – 999 (девятьсот девяносто девять) рублей;

- по товару № 24 Общегражданский заграничный паспорт СССР – 1 350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей;

- по товару № 22 Паспорт СССР – 1 900 (одна тысяча девятьсот) рублей;

- по товарам №№23, 26, 27, 28, 29, 30, 31 Паспорта Союза Советских Социалистических Республик – 11 193 (одиннадцать тысяч сто девяносто три) рубля 00 копеек;

- по товарам №№25, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Служебные паспорта СССР – 22 000 (двадцать две тысячи) рублей, таможенная стоимость вывозимых товаров рассчитана, исходя из данных из независимого источника Интернет, сайт: <данные изъяты>

Товары, являющиеся предметами административного правонарушения были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 28.11.2022 и помещены на ответственное хранение в помещение КХВД таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, (<...>).

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО35 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что является отцом троих детей. Супруг младшей дочери попросил перевезти бывшие паспорта граждан СССР и старые номерные знаки в Эстонию коллекционеру, при этом точное количество перемещаемых им предметов не знал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов признается ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 28 ноября 2022 года около 15:00 на направлении «выезд из РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью убытия с территории ЕАЭС прибыло транспортное средство VW 2K CADDY рег.знак <данные изъяты>, в котором в качестве водителя следовал гражданин Эстонии ФИО1

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №), было установлено, что в багажном отделении автомобиля находятся товары принадлежащие гражданину ФИО1, а именно: бывшие в употреблении таблички (номерные знаки транспортных средств) из недрагоценных металлов; официальные документы, созданные менее 50 лет назад, общим количеством 53 штуки.

Согласно пункту 1 статьи 23 Конституции РФ утверждено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Пунктом 1 статьи 67.1 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В паспортах, перевозимых гр. ФИО1 имеются персональные данные о владельцах данных паспортов вместе с личными фотографиями, позволяющими осуществить идентификацию их владельцев.

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п.3 статья 3 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором (п.1 статья 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 15.07.2021) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту государственной регистрации смерти для направления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту государственной регистрации смерти гражданина на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, сдается в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующего направления его в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации. Также пунктом 20 данного Постановления утверждено, что найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) дипломатический паспорт и служебный паспорт оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, гражданам Российской Федерации на срок до пяти лет, являются собственностью Российской Федерации и после завершения срока служебной командировки за пределы территории Российской Федерации подлежат возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации.

Из обращения ФИО36, зарегистрированного в Кингисеппской таможне 30.11.2022 вх. №№ А-0315, А-0316 следует, что ФИО1 перевозил его личные вещи (архивные документы, созданные более 50 лет назад (паспорта), старые номерные знаки)), которые были приобретены ФИО36 посредством официальных интернет-ресурсов, не с целью сбыта и (или) передачи третьим лицам, и которые не имеют культурной ценности (л.д. 49, 50).

Количество и характер перемещаемых товаров, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дают основание полагать, что товар, перемещаемый при выезде с территории Российской Федерации, ФИО1, является товаром не для личного пользования, о чем таможенным органом правомерно принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 28.11.2022.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 28.11.2022;

- актом таможенного досмотра №;

- объяснением ФИО1 от 28.11.2022;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 28.11.2022 №;

- обращением ФИО36 от 30.11.2022;

- заключением экспертов от 28.12.2022 №;

- служебной запиской ОКТСиТП Кингисеппкой таможни от 02.02.2023 №;

- протоколом опроса Хордо Р от 28.02.2023.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных административных правонарушений (л.д.139).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества и характера перемещаемого товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хордо Расмуса виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты>», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 28 ноября 2022 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.