УИД: 50RS0011-01-2025-000864-86 Гражданское дело №2-827/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2025 года г. Жуковский Московской области
Жуковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Царькова О.М.
при секретаре Белорусове А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Жуковский Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании предоставить проект договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 просит признать незаконным решение Администрации г.о. Жуковский Московской области от ХХХХ года № *** об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Х; обязать Администрацию г.о. Жуковский Московской области в течение 30 дней предоставить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Х.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Х, с кадастровым номером *** На вышеуказанном земельном участке расположена автостоянка, собственником которой является истец. В ХХХХ года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в удовлетворении которой было отказано по причине того, что земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не могут быть предоставлены в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ. ФИО1 с данным отказом не согласна, считает, что поскольку стоянка, расположенная на вышеуказанном земельном участке, является объектом недвижимого имущества, что установлено вступившим в законную силу решением суда от ХХХХ года по гражданскому делу № ***, положения ст. 39.36 ЗК РФ на правоотношения сторон не распространяются.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г.о. ФИО2 возражал по заявленным требованиям, указывая на то, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области. Администрация г.о. Жуковский подготовила проект договора аренды по форме и направила его на утверждение в Министерство имущественных отношений М.О.. По результатам рассмотрения обращения получено сводное заключение Министерства № *** от ХХХХ года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, таким образом, уполномоченный согласующий орган отказал в заключении договора, на основании чего Администрацией принято решение от ХХХХ года № *** об отказе в предоставлении государственной услуги. Решение Администрации является побочным по отношению к государственному органу, принимающему на основании закона решение о согласии на распоряжение городским округом земельными участками, собственность на которые не разграничена. При отсутствии согласия Министерства Администрация не может исполнить заявленные требования.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений М.О. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества - автостоянки, расположенной по адресу: Х, площадью * кв.м., кадастровый номер ***, на основании договора купли-продажи автостоянки (сооружение дорожного транспорта) от ХХХХ года, заключенного между ФИО3 и ФИО1.
Автостоянка расположена на земельном участке с кадастровым номером ***, государственная собственность на который не разграничена, площадью * кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения (строительства) автостоянки, который был предоставлен ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № *** от ХХХХ. (в редакции доп. соглашения № *** от ХХХХ.).
Срок договора аренды установлен на три года с ХХХХ по ХХХХ. (в редакции дополнительного соглашения № *** от ХХХХ.).
В связи с переходом права собственности на недвижимое имущество между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор переуступки прав и обязанностей от ХХХХ. к договору аренды земельного участка № *** от ХХХХ., в соответствии с которым ФИО1 приняла на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № *** от ХХХХ.
В п. 4.3.3. договора аренды земельного участка установлено, что Арендатор имеет право по истечении действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора.
В ХХХХ. ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Жуковский за государственной услугой «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в оказании которой было отказано по причине того, что срок действия договора аренды еще не истек (решение от ХХХХ года № ***).
Муниципальное образование - городской округ Жуковский Московской области как арендодатель до истечения срока аренды земельного участка по договору № *** от ХХХХ. (в редакции дополнительного соглашения № *** от ХХХХ.) не заявляло о своем решении не сдавать земельный участок в аренду после окончания срока действия договора, поэтому договор аренды в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях, вплоть до заключения договора аренды на новый срок.
В ХХХХ. ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Жуковский Московской области за государственной услугой «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Решением от ХХХХ года № *** истцу было отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п. 13.1.26 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 N 15ВР-883, - Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не могут быть предоставлены в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пункта 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.
В силу ст. 39.36. ЗК РФ для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений.
Автостоянка не является нестационарным торговым объектом, рекламной конструкцией и не входит в перечень объектов, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (в редакции от 24.06.2024) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 3.1.27 СП 113.13330.2014 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99" стоянка автомобилей (паркинг): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.), а также средств индивидуальной мобильности.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Жуковского городского суда М.О. от ХХХХ года по гражданскому делу № *** за ФИО3 признано право собственности на самовольную постройку – автостоянку, общей площадью * кв.м., расположенную по адресу: Х, на земельном участке с кадастровым номером ***.
Решением Жуковского городского суда от ХХХХ года по делу № ***, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от ХХХХ года, в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Жуковский Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости сооружение автостоянку с кадастровым номером *** по адресу: Х, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав недвижимости ХХХХ г. за № ***, отказано.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что автостоянка с кадастровым номером *** по адресу: Х, является объектом недвижимого имущества, поэтому правила, установленные ст. 39.36 ЗК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат.
При таких обстоятельствах, решение Администрации г.о. Жуковский Московской области от ХХХХ года № *** об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: МХ, нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене.
В целях восстановления нарушенного права истца суд также считает возможным возложить на Администрацию г.о. обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Х.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Жуковский Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании предоставить проект договора аренды земельного участка,- удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации г.о. Жуковский Московской области от ХХХХ года № *** об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Х.
Обязать Администрацию г.о. Жуковский Московской области в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Х.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.
Судья О.М. Царьков
Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года
Судья О.М. Царьков