Решение по делу № 2А-128/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, возложении обязанности.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «05» апреля 2023 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБПОУ «Мичуринский аграрный техникум» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ТОГБПОУ «Мичуринский аграрный техникум» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в Староюрьевском филиале ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум». Проведенной проверкой установлено, что требования законодательства не соблюдаются, по периметру прилегающей территории Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» частично отсутствует ограждение, что снижает антитеррористическую защищенность учреждения. В целях устранения указанных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление на имя заместителя директора Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум». В своём ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № представитель Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» пояснил, что администрацией ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» повторно направлена заявка на финансирование приобретения и установки ограждения здания Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум», на данный момент требования по антитеррористической защищенности не исполнены, ограждение не установлено.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие ТОГБОУ «Мичуринский аграрный техникум» выразившееся в выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму. Обязать ТОГБОУ «Мичуринский аграрный техникум» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить ограждение по периметру Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум», со стороны входа в здание учебного корпуса ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» и частично со стороны газовой котельной.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ.настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с требованиями п.2 ч.6 ст.28, ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательно организации, а также создавать условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ст. 1 Федерального закона от дата №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п.п. 4, 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относится системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно п. 21, 22, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием; оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями;

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженернотехнических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований по периметру прилегающей территории Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» частично отсутствует ограждение.

В целях устранения указанных нарушений, на имя заместителя директора Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление.

Согласно ответа и.о. директора ТОГБОУ «Мичуринский аграрный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное представление рассмотрено, в целях устранения выявленных нарушений выполнены следующие мероприятия: по периметру прилегающей территории оборудовано и подключено недостающее электрическое освещение; внутрипропускная дверь усилена металлической конструкцией, укреплены петли. Усилен дверной проем; повторно отправлена заявка на финансирование приобретения и установки ограждения здания Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» в Министерство образования и науки <адрес>.

Отсутствие ограждения по периметру прилегающей территории образовательного учреждения свидетельствует о том, что необходимая совокупность мероприятий, направленная на предупреждение актов терроризма не проводится, что может затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивает права неопределенного круга лиц – учащихся и посетителей Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум».

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТОГБОУ «Мичуринский аграрный техникум» выразившееся в выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму. Обязать ТОГБОУ «Мичуринский аграрный техникум» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить ограждение по периметру Староюрьевского филиала ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум», со стороны входа в здание учебного корпуса ТОГБОУ СПО «Мичуринский аграрный техникум» и частично со стороны газовой котельной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш