Гражданское дело №2-1133/2022
№34RS0027-01-2022-001339-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Михайловка 01 августа 2022 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В.,
при секретаре Мельниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО3, ФИО2 о демонтаже рекламной конструкции,
УСТАНОВИЛ:
администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО3 и ФИО2, в котором, с учетом уточнений, просит суд обязать ответчиков демонтировать рекламную конструкцию ..., расположенную по адресу: Адрес течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что Дата в адрес истца поступило представление Михайловского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о рекламе. Согласно данного представленя в ходе проверки Михайловской межрайонной прокуратурой установлено, что на фасаде здания по адресу Адрес расположена рекламная конструкция, отвечающая признакам наружной рекламы. Ответчики являются собственниками данного здания. Отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области разрешение на установку рекламной конструкции не выдавалось. Дата в адрес ответчиков направлено предписание, соторое на момент проверки Дата не исполнено.
В судебное заседание представитель истца администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе").
Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе").
Разрешение на размещение рекламной конструкции является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным (ч. 17 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе").
К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" (п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Со дня вступления в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 9-10 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе")
Судом установлено, что разрешение на установку рекламной конструкции – ... на фасаде здания, расположенного по адресу: Адрес, отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не выдавалось.
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района о демонтаже рекламной конструкции.
Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил данную обязанность, орган местного самоуправления муниципального района выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания.
Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную обязанность по демонтажу, демонтаж рекламной конструкции осуществляется за счет средств местного бюджета (ч. ч. 21, 21.1, 21.2 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе").
Таким образом, исходя из буквального толкования данных норм, выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, а также демонтаж рекламной конструкции, в случаях, установленных Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, долевыми собственниками недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, являются ответчики, по ? доле каждый.
Дата в адрес ФИО3 и ФИО2 истцом направлено предписание с требованием привести рекламную конструкцию в соответствие с действующим законодательством либо демонтировать ее.
Согласно акта обследования от Дата рекламная конструкция, размещенная на фасаде здания по адресу: Адрес не демонтирована.
Между тем, администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области какие-либо меры по демонтажу рекламной конструкции либо ее уничтожению за счет средств местного бюджета не принимались.
Установленный положениями ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" порядок демонтажа рекламных конструкций носит административный характер. Демонтаж рекламной конструкции на основании решения суда (принудительный демонтаж объекта по судебному акту), начиная с 8 мая 2013 года, положениями данной нормы не предусмотрен, так как упрощены правила демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления.
В данном случае демонтаж неправомерно установленной рекламной конструкции осуществляется за счет средств местного бюджета в случае отказа владельца рекламной конструкции ее демонтировать после получения соответствующего предписания органа местного самоуправления с последующим возмещением затрат на такой демонтаж владельцем рекламной конструкции.
Таким образом, процедура, установленная указанными выше положениями ФЗ "О рекламе" не была соблюдена.
Собственники недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, известны и в случае их отказа от демонтажа этих конструкций инициатором демонтажа должен выступать орган местного самоуправления, а демонтаж проводиться за счет средств местного бюджета.
Принимая во внимание, что орган местного самоуправления, как хозяйствующий субъект, самостоятельно решает вопросы по демонтажу рекламных конструкций и вмешательство в их деятельность не допустимо, правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области у суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО3, ФИО2 о демонтаже рекламной конструкции - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Беляева М.В.
Мотивированное решение изготовлено
08 августа 2022 года.