Дело № 2а-235/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
Председательствующего Кириленко И.В.,
При секретаре ФИО5,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Новороссийского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Новороссийского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №.
В обоснование административного иска указано следующее:
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 на Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана декларация на товары – ДТ № на товары: товар №- педали для велосипедов; товар №- части велосипедов; товар №- багажники к велосипедам; товар №- ФИО3ые для мопедов; товар №- камеры резиновые ФИО8 для мопедов.
Товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR NOVOROSSIYSK в рамках исполнения обязательств по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (далее также- Контракт), заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Покупатель) и NINGBO MARVEL LMP& EXP СО LTD, Китай (Продавец).
Таможенная стоимость определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть по цене, фактически уплаченной за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Союза.
Пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также ТК ЕАЭС) установлен общий принцип определения таможенной стоимости и сведений, относящихся к ее определению на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС «Общие положения о таможенной стоимости товаров», основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС « Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)»:
1. Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
В соответствии с положениями статьи 108 ТК ЕАЭС Декларантом были представлены в таможенный орган документы, согласно описи к №, в том числе:
- контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (№ описи к ДТ)
- приложение № от ДД.ММ.ГГГГ (№ описи к ДТ)
- инвойс № HR21010 от ДД.ММ.ГГГГ (№ описи к ДТ)
- упаковочный лист № HR21010 от ДД.ММ.ГГГГ (№ описи к ДТ)
- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ - оплата за товар (№ описи к ДТ)
- коносамент № ZIMUQIN5206763 от 18/01/2022 (№ описи к ДТ)
- экспортная декларация № (№ описи к ДТ)
- перевод экспортной декларации (№ описи к ДТ).
В ходе проверки декларации на товары № Новороссийским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 был направлен запрос документов и (или) сведений, в котором со ссылкой на пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант был уведомлен об обнаружении следующих признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены, либо могут являться недостоверными:
- уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, что является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными;
- в представленном инвойсе не выделена стоимость транспортных расходов, что затрудняет контроль таможенной стоимости;
- в представленном коносаменте отсутствует отметка об оплате фрахта.
Так, были запрошены:
1. экспортная таможенная декларация страны отправления и ее перевод;
2. прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
3. документы, подтверждающие согласование сторонами контракта наименования, количества, цены за единицу и стоимости данной партии товаров; пояснения декларанта о форме и способе заказа товаров покупателем (с подтверждающими документами); заказ на товар в сканированном виде;
4. ведомость банковского контроля с расчетами по предоставленному ПС; пояснения по порядку оплаты за товар, банковские документы по оплате декларируемой поставки; выписки по счетам;
5. бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках контракта;
6. документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;
7. другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров;
8. пояснения по обстоятельствам оплаты доставки товара, а именно, кем были оплачены данные расходы, а в случае оплаты их покупателем товара - документы, отражающие размер понесенных им расходов за доставку товара; страховой полис с заверенным переводом на русский язык.
На запрос таможни о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений декларантом письмом № от ДД.ММ.ГГГГ были представлены:
1. экспортная таможенная декларация с переводом (повторно);
2. прайс-лист производителя товаров № б/н от ДД.ММ.ГГГГ;
3. пояснение по форме и способу согласования цены, способа и сроков оплаты поставки со ссылкой на представленное при декларировании и повторно при проверке приложение № от ДД.ММ.ГГГГ;
4. ведомость банковского контроля по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ и платежные поручения по оплате за товар по предыдущим поставкам;
5. бухгалтерский документ об оприходовании декларируемого товара - товарная накладная № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; товарные накладные об оприходовании товаров по предыдущим поставкам;
6. пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование;
7. пояснение об отсутствии иных документов от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров;
8. пояснения по транспортным расходам и отсутствию договора страхования.
Таким образом, ИП ФИО1 при таможенном декларировании и в ответ на запрос таможенного поста о предоставлении дополнительных документов и сведений представил достаточные документы в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки.
Не смотря на это, Новороссийским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ№, резервным методом, и таможенным органом доначислена и взыскана из денежного залога, внесенного ИП ФИО1, сумма в размере 493578,63 руб.
В решении от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ№, таможенный орган указывает, что в связи с недостаточным документальным подтверждением, сведения о таможенной стоимости подлежат корректировке.
Так, в представленной копии экспортной декларации отсутствуют отметки таможенного органа страны отправления о прохождении таможенного контроля, а в графе «Наименование транспортного средства» указано «ZIM ANTWERP/63Е», в то время как в ДТ№ заявлено «AURETTE А», не указаны коды и номера прочих разрешительных документов на экспортно-импортные операции. Декларантом не представлены объяснения по выявленным расхождениям. Не представлены другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров. Не представляется возможным установить причины отклонения заявленной стоимости товаров от ценовой информации по однородным товарам в текущем периоде. Согласно сведениям НАС «Мониторинг-Анализ», заявленный индекс таможенной стоимости по товарам, задекларированным по ДТ№, ниже средних уровней ИТС по ФТС для однородных товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза из Китая другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени при сопоставимых условиях ввоза. Не представлен заказ товара в сканированном виде, нет подтверждения согласования сторонами сделки условий контракта, оказывающих влияние на таможенную стоимость. Не подтверждены сведения о физических, качественных, технических характеристиках товара, которые могут существенно повлиять на стоимость товара. Не подтверждена транспортная составляющая в структуре заявленной таможенной стоимости товара, не представлен страховой полис.
Относительно этих доводов административный истец поясняет следующее.
Новороссийская таможня ссылается на более низкий уровень оцениваемых товаров по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза. Относительно данного довода в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутреннем рынке.
Таможенный пост определил таможенную стоимость товаров №№,4,5 ДТ № в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами. Согласно ст.37 ТК ЕАЭС, "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров". Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. В обжалуемом решении отсутствуют сведения, по стоимости каких товаров произведена корректировка, не указаны наименования товаров, их характеристики. Таким образом, утверждение таможни в сравнении однородных товаров голословно.
Метод по стоимости сделки с однородными товарами регламентирован статьей 42 ТК ЕАЭС. Согласно пункту 2 статьи 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. В решении таможенного поста не содержится сведений о произведенных поправках к стоимости сделки с однородными товарами с учетом вышеприведенных положений пункта 2 статьи 42 ТК ЕАЭС, в то время как имеют место существенные различия в расстояниях, на которые транспортировались сравниваемые товары. Согласно номерам таможенных деклараций, они подавались на Сибирский, Приволжский и Владивостокский таможенные посты, место доставки товаров не известно, в виду чего возникают обоснованные вопросы к транспортной составляющей. Таким образом, утверждения таможни о сопоставимых условиях ввоза сравниваемых товаров не соответствуют фактическим обстоятельствам.
По поводу разночтений в экспортной декларации и ДТ№ таможенный пост запрос декларанту не направлял. Общеизвестной является практика перегрузки контейнеров из Китая в портах Турции на суда небольшого водоизмещения, так называемые фидерные перевозки. В документе учета, представленном ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП», указано судно «AURETTE А», коносамент №ZIMUQIN5206763 от 18/01/2022, контейнер JXLU6637233, количество грузовых мест 1353, вес товара брутто 21355.350 кг, что соответствует сведениям, содержащимся в экспортной декларации, коносаменте и упаковочном листе.
Форма, структура и порядок заполнения представленной экспортной декларации таможенный № соответствуют "Таможенным правилам КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации", утвержденным манифестом ГТУ КНР N 52 2008, доведенным Главным таможенным управлением КНР Представительству Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике (письмо Представительства Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике N 2394 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке заполнения китайской таможенной декларации»). В том числе, в графе 1 имеется предварительный регистрационный номер, в данной графе заполняется номер предварительной записи декларации. Номер предварительной записи, по правилам, определяется таможней, принимающей бланк заявки декларации. В графе 2 имеется таможенный регистрационный номер. Во время приема заявки декларации, в этой графе проставляют таможенный номер бланка декларации. Таможенный номер декларации состоит из 18 знаков. Имеется штрих код и QR-код. Отметка таможенного органа о прохождении таможенного контроля отсутствует, однако «...отсутствие отметки о заверении экспортной декларации страны отправления не является достаточным основанием для внесения изменения в сведения о таможенной стоимости товаров» (Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-35623/2021). В экспортной декларации указан товар, количество и цена, которые полностью соответствуют содержанию инвойса № HR21010 от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, вывод таможенного органа о не подтверждении сведений о стоимости товара в стране экспорта при отправлении не обоснован. В пункте 6 письма № от ДД.ММ.ГГГГ декларант сообщил о факторах, оказывающих влияние на цену ввозимых товаров, а физические характеристики товаров указаны в инвойсе. По поводу иных документов, в том числе полученных декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров, в пункте 7 письма декларант сообщил об отсутствии таких документов, как и сведений о транспортных расходах и договора страхования (пункт 8 письма).
Таким образом, доводы, изложенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ, не являются надлежащими основаниями для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС в связи с нижеследующим. Обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности представленных документов, либо заявленных в них сведений, наличии каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении Контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, в процессе таможенного контроля не установлены.
Основные условия поставки согласованы и исполнены сторонами, что подтверждается представленными документами. Декларант обосновал применение метода определения таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ№, по стоимости сделки с ними, представив действительные документы, содержащие сведения о цене товара, позволяющие идентифицировать их с четко определенными количественными характеристиками товара, платежный документ, ведомость банковского контроля, в которой указаны сведения об осуществлении платежа подтверждаемого спорной декларацией. Указанные документы с учетом условий Контракта, условий оплаты и поставки, определенных в Приложении № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса №HR21010 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о реальности сделки, а также о факте исполнения сторонами обязательств по Контракту, в виду чего вывод таможенного органа о выявлении обстоятельств, не позволяющих применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости, является незаконным, принятым в нарушение норм права, предусмотренных Главой 5 ТК ЕАЭС.
Вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
Поскольку сопоставимость условий сделок с оцениваемым и сравниваемым товаром таможней не представлено, считаем, что обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров (ст. 45 ТК ЕАЭС) таможенным органом не доказана. Довод таможенного органа о том, что заявленная обществом таможенная стоимость товара имеет низкий уровень, согласно ценовой информации, имеющейся в базе данных таможенных органов, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ. Предусмотренные в ТК ЕАЭС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров. В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара. При этом различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений. Таможня не представила доказательств невозможности определения таможенной стоимости товара по первому методу. Согласно правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров, при невозможности использования первого метода каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. В связи с этим обязанность доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе. В частности, такими основаниями могут являться доказанный таможенным органом факт недостоверности представленных декларантом документов и содержащейся в них информации либо противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости (пункт 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности представленных документов либо заявленных в них сведений, наличии каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении Контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, в процессе таможенного контроля не установлены.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО6 настаивала на удовлетворении административного иска и представила суду следующие дополнительные доводы по административному иску:
В обжалуемом решении таможенного органа указано, что для определения таможенной стоимости товаров №№,4 и 5 ДТ № применен резервный метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со ст.45 ТК ЕАЭС на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами.
Согласно ст.37 ТК ЕАЭС, "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров". Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;
Вместе с тем, анализ представленных таможней в судебное дело деклараций на товары, послуживших источником ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, приводит к выводу о том, что сравнивались неоднородные товары, ввезенные на несопоставимых условиях.
Так, в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № ДТ№ «багажники к велосипедам...» (корзина (003) металлическая (аналог харьковской), комплект креплений + ус, для 26"-28", 1000 шт., артикул 2000000030807; корзина (004) передняя, сетка (аналог харьковской), комплект креплений + ус, для 26"-28", 1000 шт., артикул 2000000030814, вес нетто 1880.000 кг (вес 1 шт. 0,94 кг), отправитель NINGBO MARVEL LMP& EXP СО LTD, Китай, условие поставки CFR NOVOROSSIYSK взят товар № ДТ№ «багажники, корзины для велосипедов, поставляются в качестве запасных частей к велосипедам, не военного назначения запчасти для велосипеда, корзина передняя на велосипед, артикул 3254082-24; корзина передняя, сетка», 1500 шт., вес нетто 910.5 кг (вес 1 шт. 0,607 кг), отправитель TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC, Китай, условие поставки FOB TIANJIN. ДТ № подана на Сибирский таможенный пост, получатель в <адрес>. Таким образом, производители товаров, условия поставки разные, сравниваемые товары имеют разные качественные характеристики, о чем свидетельствуют разные артикулы, описание товаров, вес 1 шт. товара, и не удовлетворяют в полной мере критериям однородности, установленным статьей 37 ТК ЕАЭС.
В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № ДТ № «ФИО3ые для мопедов...», код ТН ВЭД ЕАЭС 8482109008, отправитель NINGBO MARVEL LMP& EXP СО LTD, Китай, условие поставки CFR NOVOROSSIYSK взят товар № ДТ № «изделия из черных металлов, некованые, нештампованные, неспеченные для сборки кпп тип 9$ 1310 ЕСОМЮ для грузовых а/м...» - товары иной товарной позиции - 7326909807, отправитель NINGBO GREAT GROUP СО LTD, условия поставки FCA ZHEHANG. ДТ№ подана на Приволжский таможенный пост, получатель в <адрес>. Таким образом, производители товаров, условия поставки разные, сравниваемые товары имеют разные качественные характеристики, а также область применения, о чем свидетельствуют разные коды ТН ВЭД ЕАЭС, описание товаров, и не удовлетворяют критериям однородности, установленным статьей 37 ТК ЕАЭС.
В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № ДТ№ «камеры резиновые ФИО8 для мопедов...» - 13 видов камер разных размеров, 29900 шт. вес нетто 10404.000 кг, отправитель NINGBO MARVEL LMP& EXP СО LTD, Китай, условие поставки CFR NOVOROSSIYSK взят товар № ДТ№ «запасные части ФИО8 для ремонта и технического обслуживания: камеры резиновые 55000 шт.» вес нетто 16515.000 кг, фирма-изготовитель CINGDAO XINHAOSHUN SPECIAL.., условия поставки FOB CINGDAO. ДТ№ подана на Владивостокский таможенный пост, получатель в <адрес>. Таким образом, производители товаров, условия поставки разные, сравниваются разные товарные партии, что не удовлетворяет в полной мере критериям однородности.
Таможенный пост определил таможенную стоимость товаров №№,4 и 5 ДТ № в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами. Метод по стоимости сделки с однородными товарами регламентирован статьей 42 ТК ЕАЭС.
Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и принятая таможенным органом.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.
В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.
Указанная поправка осуществляется на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не используется.
Согласно пункту 2 статьи 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. В решении таможенного поста не содержится сведений о произведенных поправках к стоимости сделки с однородными товарами с учетом вышеприведенных положений пунктов 1 и 2 статьи 42 ТК ЕАЭС.
Вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорной декларации, была произведена неверно, поскольку осуществлялась на основе информации о товарах, которые несопоставимы с аналогичными параметрами товара декларанта. Таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии со ст.45 ТК ЕАЭС не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости (п.5 ст.45 ТК ЕАЭС). Помимо этого, обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров (ст. 45 ТК ЕАЭС) таможенным органом не доказана. Согласно правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров, при невозможности использования первого метода каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. В связи с этим обязанность доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе. Предусмотренные в ТК ЕАЭС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки (ст.39 ТК ЕАЭС), таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара. При этом различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений. Однако, обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности представленных документов, либо заявленных в них сведений, наличии каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении Контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, в процессе таможенного контроля не установлены. Основные условия поставки согласованы и исполнены сторонами, что подтверждается представленными при декларировании и в ходе проверки документами.
Представитель административного ответчика - Новороссийской таможни - в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения административного иска, представил следующие возражения:
По ДТ № на условиях CFR НОВОРОССИЙСК ИП ФИО1 оформлен ввоз:
- товара № «ФИО7 ВЕЛОСИПЕДАМ», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714993000, ИТС (при подаче ДТ) = 1.12 долл. США за кг,
- товара № «ФИО3ЫЕ ДЛЯ МОПЕДОВ», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8482109008, ИТС (при подаче ДТ) = 3.05 долл. США за кг,
- товара № «КАМЕРЫ РЕЗИНОВЫЕ ФИО8 ДЛЯ МОПЕДОВ», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 4013900000, ИТС (при подаче ДТ) =1.21 долл. США за кг, страна происхождения Китай.
Товар ввезен во исполнение контракта № от 05.08.2021г. (далее Контракт ИП ФИО1 с фирмой «NINGBO MARVEL IMP & EXP CO., LTD».
Заявленная таможенная стоимость определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
При проведении должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни документального контроля были выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, согласно п.5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, отраженные в запросах документов и (или) сведений у декларанта. Кроме того, в результате проведенного сравнительного ценового анализа товаров, было установлено, что индекс таможенной стоимости (далее ИТС) находится на более низком ценовом уровне, чем имеющаяся у таможенного органа ценовая информация по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях.
Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов, по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а так же товарно-ценовых каталогов (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с вышеизложенным, был произведен выпуск ввезенных товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и согласно п. 3 ст. 313, п. 4,5 ст. 325 ТК ЕАЭС для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, декларированных по вышеуказанным ДТ, таможенным органом у декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения и установлен достаточный срок для их предоставления.
ДД.ММ.ГГГГ по ДТ № было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.
По результатам анализа имеющихся в распоряжении Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) документов, представленных декларантом по ДТ №, было установлено следующее:
Представлена копия экспортной декларации страны отправления с переводом. В представленном документе отсутствуют отметки таможенного органа страны отправления о прохождении таможенного контроля.
Так же по результатам анализа установлены следующие замечания в соответствии с Инструкцией по заполнению таможенной декларации КНР от 2016 года, полученной в рамках международной встречи Биробиджанской таможни с Лобэйской таможней (<адрес>, КНР), состоявшейся 27-ДД.ММ.ГГГГ, к сведениям, указанным в представленной экспортной декларации. - в графе "Наименование транспортного средства" указано "ZIM ANTWERP/63E", в то время как в ДТ № заявлено "AURETTE А"; - в графе "Отметки и печати таможни" сведения отсутствуют, что противоречит статье L Инструкции - в графе "Сопроводительные документы" согласно статье XXXI Инструкции указываются код и номер прочих разрешительных документов на экспортно-импортные операции, однако, в представленной экспортной декларации № данная графа не заполнена. Объяснение декларанта по выявленным расхождениям не предоставлены.
Не предоставлены другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров. Не представляется возможным установить причины отклонения заявленной стоимости товаров от ценовой информации по однородным товарам в текущем периоде.
В результате проведения анализа таможенным органом действующих цен на данную продукцию и проверки декларирования таможенной стоимости товаров с использованием сведений, полученных по результатам применения технологии автоматизированного контроля таможенной стоимости (технология АКТС), а также с помощью специальных программных средств ИАС "Мониторинг-Анализ", установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости по товарам, задекларированным по ДТ №, ниже средних уровней ИТС по ФТС для однородных товаров, везенных на территорию Евразийского экономического союза из Китая другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени и при сопоставимых условиях ввоза.
Заявленный ИТС по товару №.12 долл. США/кг, средний уровень Ф№.71 США/кг., СЗТУ- 3.07 США/к; заявленный ИТС по товару №.05 долл. США/кг, средний уровень Ф№.49 США/кг., ЮТУ- 8.17 США/кг; заявленный ИТС по товару №.21 долл. США/кг, средний уровень Ф№,57 США/кг., ЮТУ- 3.37 США/кг.
Таким образом, по итогам сравнительного анализа выявлены расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Данные обстоятельства оценены таможенным органом как признаки возможной недостоверности заявленной таможенной стоимости либо ее неполного документального подтверждения.
В запросе документов и сведений у декларанта был запрошен заказ на товар в сканированном виде. Данный документ в таможенный орган не представлен.
Нет подтверждения согласования сторонами сделки условий контракта, оказывающих влияние на таможенную стоимость.
В запросе документов и сведений у декларанта были запрошены документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.
Не подтверждены сведения о физических, качественных, технических характеристиках товара, которые могут существенно повлиять на стоимость товара.
В запросе документов и сведений у декларанта были запрошены пояснения по обстоятельствам оплаты доставки товара, а именно кем были оплачены данные расходы, в случае оплаты их покупателем товара - документы, отражающие размер понесенных им расходов за доставку товара.
Страховой полис с заверенным переводом на русский язык. Не подтверждена транспортная составляющая в структуре заявленной таможенной стоимости товара.
В запросе документов и сведений у декларанта также были запрошены другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.
В связи с непредставлением данных документов не представляется возможным осуществить контроль дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки при условии продажи товара.
Таким образом, в ходе контроля таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ №, не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости.
В результате проведенного анализа информации о стоимости товаров, содержащейся в базах данных таможенного органа, информация для применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метода 3) в соответствии со статьи 42 ТК ЕАЭС не была выявлена.
Для применения методов 4 и 5 (статьи 43 и 44 ТК ЕАЭС) у таможенного органа отсутствовали, и декларантом не были представлены сведения по реализации оцениваемого товара, а также отсутствовала информация по реализации идентичных и однородных товаров. Также декларантом не были предоставлены данные о производственных издержках и у таможенного органа отсутствовала информация об эквивалентных суммах прибыли и общих расходов, учитываемых при продаже товаров того же класса или вида для экспорта на единую таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, метод вычитания (метод 4) и метод сложения (метод 5) не применимы.
В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № «ФИО7 ВЕЛОСИПЕДАМ...» по ДТ № был взят товар "багажники, корзины для велосипедов...", код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714993000, страна происхождения Китай, с весом нетто 910.5 кг, весом брутто 1250 кг, с И№.83 долл. США за кг, декларированный по ДТ №.
В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара №, декларированного по ДТ № составил 1.89 долл. США за кг.
В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № «ФИО3ЫЕ ДЛЯ МОПЕДОВ...» по ДТ № был взят товар "ФИО3ые для сборки кпп...", код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8482109008, страна происхождения Китай, с весом нетто 1628 кг, весом брутто 1720 кг, с И№.66 долл. США за кг, декларированный по ДТ №.
В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара №, декларированного по ДТ № составил 4.23 долл. США за кг.
В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № «КАМЕРЫ РЕЗИНОВЫЕ ФИО8 ДЛЯ МОПЕДОВ...» по ДТ № был взят товар "запасные части...", код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4013900000, страна происхождения Китай, с весом нетто 16515 кг, весом брутто 16530 кг, с И№.4 долл. США за кг, декларированный по ДТ №.
В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара №, декларированного по ДТ № составил 2.27 долл. США за кг.
В результате корректировки доплата таможенных платежей по ДТ №ДД.ММ.ГГГГ78.63 руб.
Товары, выбранные в качестве источника для корректировки, являются однородными оцениваемым в понятии ст. 37 ТК ЕАЭС, а именно, товары имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, произведены из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и ввозимые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемым. Кроме того, выбранные для сравнения товары имеют аналогичное наименование, ту же страну происхождения и отправления, сходный вес. То есть, источники информации для корректировки таможенной стоимости были выбраны таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные, весовые характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию оцениваемых товаров.
Определение таможенной стоимости товаров осуществлялось в соответствии с резервным методом определения таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
По ДТ № на условиях CFR НОВОРОССИЙСК ИП ФИО1 оформлен ввоз:
- товара № «ФИО7 ВЕЛОСИПЕДАМ», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714993000, ИТС (при подаче ДТ) = 1.12 долл. США за кг,
- товара № «ФИО3ЫЕ ДЛЯ МОПЕДОВ», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8482109008, ИТС (при подаче ДТ) = 3.05 долл. США за кг,
- товара № «КАМЕРЫ РЕЗИНОВЫЕ ФИО8 ДЛЯ МОПЕДОВ», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 4013900000, ИТС (при подаче ДТ) =1.21 долл. США за кг, страна происхождения Китай.
Товар ввезен во исполнение контракта № от 05.08.2021г. (далее Контракт ИП ФИО1 с фирмой «NINGBO MARVEL IMP & EXP CO., LTD».
Заявленная таможенная стоимость определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
При проведении должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни документального контроля были выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, согласно п.5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, отраженные в запросах документов и (или) сведений у декларанта. Кроме того, в результате проведенного сравнительного ценового анализа товаров, было установлено, что индекс таможенной стоимости (далее ИТС) находится на более низком ценовом уровне, чем имеющаяся у таможенного органа ценовая информация по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях.
Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов, по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а так же товарно-ценовых каталогов (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с вышеизложенным, был произведен выпуск ввезенных товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и согласно п. 3 ст. 313, п. 4,5 ст. 325 ТК ЕАЭС для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, декларированных по вышеуказанным ДТ, таможенным органом у декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения и установлен достаточный срок для их предоставления.
Согласно п. 7 ст. 325 ТК ЕАЭС декларант должен представить запрошенные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.
В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.
ДД.ММ.ГГГГ по ДТ № было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.
Нормативно-правовое обоснование оспариваемого решения, а также обоснование верности применения выбранного метода определения таможенной стоимости и сопоставимости ценовой информации.
В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.
Исходя из положений п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.
В силу положений п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Пунктом 15 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
Согласно положениям п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со ст. 40 настоящего Кодекса, при выполнении условий, названных в п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, в том числе при условии, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС в случае если хотя бы одно из условий, указанных в п. 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.
Исходя из положений п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС, форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется ЕАЭК.
С учетом вышеизложенных норм права, при заявлении сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена положена им в основу таможенной стоимости товаров.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.
В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса».
Решением Коллегии ЕАЭК от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.
В силу пп. 4, 5 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.
Пунктом 1 ст. 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со ст. ст. 39 и 41 _ 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.
С учетом положений ст. 39 ТК ЕЭС таможенная стоимость сделки с ввозимыми товарами принимается таможенными органами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, у декларанта возникает обязанность представить таможенному органу документальное подтверждение цены сделки, положенной им в основу определения таможенной стоимости ввозимых товаров.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения, указанные в п. 8 Положения №.
По результатам анализа имеющихся в распоряжении Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) документов, представленных декларантом по ДТ №, было установлено следующее:
Представлена копия экспортной декларации страны отправления с переводом. В представленном документе отсутствуют отметки таможенного органа страны отправления о прохождении таможенного контроля.
Так же по результатам анализа установлены следующие замечания в соответствии с Инструкцией по заполнению таможенной декларации КНР от 2016 года, полученной в рамках международной встречи Биробиджанской таможни с Лобэйской таможней (<адрес>, КНР), состоявшейся 27-ДД.ММ.ГГГГ, к сведениям, указанным в представленной экспортной декларации. - в графе "Наименование транспортного средства" указано "ZIM ANTWERP/63E", в то время как в ДТ № заявлено "AURETTE А"; - в графе "Отметки и печати таможни" сведения отсутствуют, что противоречит статье L Инструкции - в графе "Сопроводительные документы" согласно статье XXXI Инструкции указываются код и номер прочих разрешительных документов на экспортно-импортные операции, однако, в представленной экспортной декларации № данная графа не заполнена. Объяснение декларанта по выявленным расхождениям не предоставлены.
Не предоставлены другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров. Не представляется возможным установить причины отклонения заявленной стоимости товаров от ценовой информации по однородным товарам в текущем периоде.
В результате проведения анализа таможенным органом действующих цен на данную продукцию и проверки декларирования таможенной стоимости товаров с использованием сведений, полученных по результатам применения технологии автоматизированного контроля таможенной стоимости (технология АКТС), а также с помощью специальных программных средств ИАС "Мониторинг-Анализ", установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости по товарам, задекларированным по ДТ №, ниже средних уровней ИТС по ФТС для однородных товаров, везенных на территорию Евразийского экономического союза из Китая другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени и при сопоставимых условиях ввоза.
Заявленный ИТС по товару №.12 долл. США/кг, средний уровень Ф№.71 США/кг., СЗТУ- 3.07 США/к; заявленный ИТС по товару №.05 долл. США/кг, средний уровень Ф№.49 США/кг., ЮТУ- 8.17 США/кг; заявленный ИТС по товару №.21 долл. США/кг, средний уровень Ф№,57 США/кг., ЮТУ- 3.37 США/кг.
Таким образом, по итогам сравнительного анализа выявлены расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Данные обстоятельства оценены таможенным органом как признаки возможной недостоверности заявленной таможенной стоимости либо ее неполного документального подтверждения.
В запросе документов и сведений у декларанта был запрошен заказ на товар в сканированном виде. Данный документ в таможенный орган не представлен.
Нет подтверждения согласования сторонами сделки условий контракта, оказывающих влияние на таможенную стоимость.
В запросе документов и сведений у декларанта были запрошены документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.
Не подтверждены сведения о физических, качественных, технических характеристиках товара, которые могут существенно повлиять на стоимость товара.
В запросе документов и сведений у декларанта были запрошены пояснения по обстоятельствам оплаты доставки товара, а именно кем были оплачены данные расходы, в случае оплаты их покупателем товара - документы, отражающие размер понесенных им расходов за доставку товара.
Страховой полис с заверенным переводом на русский язык. Не подтверждена транспортная составляющая в структуре заявленной таможенной стоимости товара.
В запросе документов и сведений у декларанта также были запрошены другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.
В связи с непредставлением данных документов не представляется возможным осуществить контроль дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки при условии продажи товара.
Таким образом, в ходе контроля таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ №, не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости.
Согласно статье 41 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, не может быть определена в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.
В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС, «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
В результате проведенного анализа информации о стоимости товаров того же класса или вида, содержащейся в базах данных таможенного органа, товаров полностью идентичных оцениваемым не было выявлено (одинаковых во всех отношениях, произведенных тем же изготовителем). Следовательно, метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не применим, так как у таможенного органа отсутствуют сведения о таможенном оформлении в текущий период идентичных товаров, соответствующих требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС.
Согласно статье 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.
В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.
В результате проведенного анализа информации о стоимости товаров, содержащейся в базах данных таможенного органа, информация для применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метода 3) в соответствии со статьи 42 ТК ЕАЭС не была выявлена.
Для применения методов 4 и 5 (статьи 43 и 44 ТК ЕАЭС) у таможенного органа отсутствовали, и декларантом не были представлены сведения по реализации оцениваемого товара, а также отсутствовала информация по реализации идентичных и однородных товаров. Также декларантом не были предоставлены данные о производственных издержках и у таможенного органа отсутствовала информация об эквивалентных суммах прибыли и общих расходов, учитываемых при продаже товаров того же класса или вида для экспорта на единую таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, метод вычитания (метод 4) и метод сложения (метод 5) не применимы.
В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № «ФИО7 ВЕЛОСИПЕДАМ...» по ДТ № был взят товар "багажники, корзины для велосипедов...", код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8714993000, страна происхождения Китай, с весом нетто 910.5 кг, весом брутто 1250 кг, с И№.83 долл. США за кг, декларированный по ДТ №.
В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара №, декларированного по ДТ № составил 1.89 долл. США за кг.
В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № «ФИО3ЫЕ ДЛЯ МОПЕДОВ...» по ДТ № был взят товар "ФИО3ые для сборки кпп...", код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8482109008, страна происхождения Китай, с весом нетто 1628 кг, весом брутто 1720 кг, с И№.66 долл. США за кг, декларированный по ДТ №.
В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара №, декларированного по ДТ № составил 4.23 долл. США за кг.
В качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара № «КАМЕРЫ РЕЗИНОВЫЕ ФИО8 ДЛЯ МОПЕДОВ...» по ДТ № был взят товар "запасные части...", код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4013900000, страна происхождения Китай, с весом нетто 16515 кг, весом брутто 16530 кг, с И№.4 долл. США за кг, декларированный по ДТ №.
В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара №, декларированного по ДТ № составил 2.27 долл. США за кг.
В результате корректировки доплата таможенных платежей по ДТ №ДД.ММ.ГГГГ78.63 руб.
Товары, выбранные в качестве источника для корректировки, являются однородными оцениваемым в понятии ст. 37 ТК ЕАЭС, а именно, товары имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, произведены из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и ввозимые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемым. Кроме того, выбранные для сравнения товары имеют аналогичное наименование, ту же страну происхождения и отправления, сходный вес. То есть, источники информации для корректировки таможенной стоимости были выбраны таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные, весовые характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию оцениваемых товаров.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.
Решение принято в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ