77RS0011-02-2023-002075-61
дело № 2-1959/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2023 годаадрес
Коптевский районный суд адрес, расположенный по адресу: адрес и фио, дом 31, корп.2, в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1959/2023 по иску ФИО1 к Префектуре адрес о признании незаконным решений о признании индивидуального гаража самовольной постройкой, его сносе, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась суд с иском к ГКУ Префектуре адрес о признании незаконным решений о признании индивидуального гаража самовольной постройкой, его сносе, взыскании денежной компенсации, мотивируя его тем, что Истцу 13.02.2023 г. было вручено уведомление о необходимости самостоятельного демонтажа металлического гаража, располагавшегося на обособленной автомобильной стоянке по адресу: адрес срок до 17.02.2023 г. Обусловлено решением комиссии Префектуры адрес по пресечению самовольного строительства, предусмотренных законодательством документов на размещение объекта некапитального строения. В случае невыполнения предписания о добровольном демонтаже гаража – принудительный снос в рамках реализации постановления Правительства адрес от 02.11.2012 № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов».
Истец ФИО1 не согласна, что ее гараж, как и иные подобные строения, расположенные на стоянке, районной Управой идентифицирован как незаконно размещенный, подлежащий безвозмездному сносу, такие действия были обжалованы в префектуре адрес.
12.03.2023. г. гараж был добровольно демонтирован, его основные несущие фрагменты сданы на металлолом, в связи с чем Истец просит взыскать с Ответчика денежную компенсацию в размере сумма
В судебное заседание представитель Истца явился, исковое заявление поддержали в полном объеме.
Представитель Ответчика в судебное заседание явился, предоставил возражение, где с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица ГБУ адрес «Жилищник» адрес в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.
Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью.
В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.
Так, в силу подпунктов 2, 3 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ самовольное использование земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, представляет собой правонарушение, которое защищается в предусмотренном порядке.
Пунктом 6 статьи 4 Закона адрес N 48 от 19.12.2007 г. "О землепользовании в адрес" предусмотрено, что основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды; этими же договорами устанавливаются и условия использования земельных участков (статья 8 названного Закона адрес).
Согласно части 2 статьи 4 Закона адрес N 48 от 19.12.2007 г. "О землепользовании в адрес" органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.
Аналогичные положения содержатся в статье 20 Устава адрес, согласно которой в собственности адрес, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.
Согласно пунктам 2.3.3 Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес", префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.
Согласно пункту 1.1. Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-ГШ «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес» (далее - Положение об Окружной комиссии) Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) - является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес.
Согласно пункту 1.5. Положения об Окружной комиссии решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.
В силу постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти адрес в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности адрес, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
При этом Постановлением закреплено право Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства определять законность размещения некапитальных объектов и принимать решение о демонтаже и (или) перемещения незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку.
Таким образом, постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП содержит комплекс императивных норм, позволяющих Окружной комиссии самостоятельно определять наличие или отсутствие оснований для размещения некапитального объекта.
В соответствии с Законом адрес от 08.07.2009г. № 25 «О правовых актах адрес» - постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП является нормативным правовым актом адрес, устанавливающим правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные правовыми актами.
Судом установлено, что Истцу 13.02.2023 г. было вручено уведомление о необходимости самостоятельного демонтажа металлического гаража, располагавшегося на обособленной автомобильной стоянке по адресу: адрес срок до 17.02.2023 г. Данным гаражом владела фио
Данное требование обусловлено решением комиссии Префектуры адрес по пресечению самовольного строительства, предусмотренных законодательством документов на размещение объекта некапитального строения.
Истец исполнила требование и демонтировала гараж собственными силами.
При этом Истец оспаривает законность вынесенного комиссией решения, кроме того просит взыскать компенсацию за снесенный гараж в размере сумма
Как следует из материалов дела, постановление, принято в рамках компетенции субъекта Москвы, не признано утратившим силу или противоречащим федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Исчерпывающий перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющимися объектами капитального строительства, закреплен в пункте 3.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП.
К числу документов, являющихся основанием для размещения объектов некапитального строительства, относятся: действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов; действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении; действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.
Согласно актам управы адрес о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельном участке площадью 810 кв. м по адресу: адрес, выявлены объекты некапитального строительства (металлические гаражи) без оформленных земельно-правовых отношений.
По информации данных Единого государственного реестра прав на земельный участок по адресу: адрес, информация о правах отсутствует.
Согласно имеющимся материалам, представленным управой, на заседании Окружной комиссии рассмотрен вопрос правомерности размещения гаражных объектов, расположенных по вышеуказанному адресу (выписка из протокола от 26.01.2022 №01/23).
Поскольку отсутствуют земельно-правовые отношения на земельный участок и зарегистрированные имущественные права, а, следовательно, у Истца отсутствуют основания для размещения своего объекта, предусмотренные п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, префектурой С АО адрес было принято решение об освобождении земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или)перемещения на специально организованную площадку.
В данном случае совокупность указанных обстоятельств в отношении оспариваемого решения, Истцом не доказана, доказательства в материалы дела не представлены.
Таким образом, обжалуемое решение Окружной комиссии является законным и не нарушает права и законные интересы Истца.
Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполучение доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского, оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным Образованием.
Возмещение убытков представляет собой универсальный способ защиты нарушенных гражданских прав. Для взыскания понесенных убытков в судебном порядке истец должен представить суду доказательства, подтверждающие: наличие противоправных деяний ответчика при исполнении договора: наличие вреда, причиненного исключительно противоправными деяниями ответчика: наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками: наличие вины в деяниях ответчика: документально подтвержденный размер заявленной суммы убытков.
Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.
В данном случае наличие совокупности указанных условий Истцом не доказано.
Как следует из отзыва на иск, в целях реализации Генерального плана адрес, государственных программ адрес, соблюдения прав физических лиц при сносе индивидуальных гаражей для освобождения территории адрес постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 №63-ПП «Об утверждении положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес» утверждено Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес (далее - Положение).
В соответствии с п.1 Положения установлен порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при:
- Освобождениитерриторийадрес для осуществления строительства за счет средств бюджета адрес;
- Освобождении территорий адрес за счет средств бюджета адрес для последующего выставления на торги земельного участка, прав на земельный участок;
- Освобождениитерриторийадрес дляпоследующего строительства объектов капитального строительства за счет предоставленных государственным унитарным предприятиям (государственным предприятиям:, казенным предприятиям) адрес в установленном порядке субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности либо при передаче указанным государственным унитарным предприятиям адрес в установленном порядке полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;
- Освобождении территорий адрес для исполнения обязательств в рамках заключенного в установленном порядке концессионного соглашения;
- Освобождении территорий адрес в целях строительства объектов железнодорожного транспорта, транспортно-пересадочных узлов;
- Освобождении территорий адрес для размещения за счет средств бюджета адрес плоскостных парковок;
- Освобождении территорий адрес, за исключением территорий, попадающих в зону строительства объектов железнодорожного транспорта и транспортно-пересадочных узлов, в целях благоустройства таких территорий за счет средств бюджета адрес, а также в иных целях в соответствии с принятыми решениями Градостроительно-земельной комиссии адрес;
- Освобождении территорий адрес за счет средств Московского фонда реновации жилой застройки в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в адрес, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в адрес";
- Освобождении территорий адрес за счет средств автономной некоммерческой организации "Развитие социальной инфраструктуры", автономной некоммерческой организации "Развитие спортивных и инфраструктурных объектов" в целях предоставления услуг по содействию в обеспечении развития социальной и спортивной инфраструктуры адрес;
- Освобождении территорий адрес в целях реализации комплексного развития территорий адрес.
Демонтаж гаражных объектов по адресу: адрес, осуществлен в соответствии с решением Окружной комиссии №01/23 от 26.01.2023 в ходе организации органами исполнительной власти мероприятий по освобождению территории, не связанных с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд.
Таким образом, денежная компенсация за демонтаж металлического гаража, незаконно размещенного на земельном участке: по адресу: адрес, постановлением Правительства Москвы от 02.112012 №614-1111 не предусмотрена.
На основании изложенного, законных оснований для удовлетворения всех заявленных исковых требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Префектуре адрес о признании незаконным решений о признании индивидуального гаража самовольной постройкой, его сносе, взыскании денежной компенсации – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья фио
Решение в окончательной форме составлено 19 июля 2023г.