Решение по делу № 2А-353/2023 от 07.09.2023

Дело № 2а-353/2023

УИД 62RS0031-01-2023-000433-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области при единоличном рассмотрении дела судьей Шиловского районного суда Рязанской области Рябковым И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области (далее прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с указанным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе мониторинга сети Интернет, проводимого в рамках проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. В ходе проверки выявлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты> на страницах которых с URL-адресами: <данные изъяты> размещена информация о продажах никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте, сделать заказ товара, а также приобрести его дистанционным способом может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние, проживающие на территории района.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на указанных сайтах информации с предложением о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, продаже данного товара дистанционным способом, ответственность за размещение которой предусмотрена административным законодательством, является распространением запрещенной информации. Свободное размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» такой информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Сведения о владельцах вышеуказанных интернет-сайтов, позволяющих их идентифицировать в сети «Интернет», отсутствуют.

В связи с изложенным, прокурор Шиловского района Рязанской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевому URL-адресу: <данные изъяты>/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить сетевые адреса <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации.

Определением судьи Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление принято к производству суда.

Определением судьи Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> и включении указанного сетевого URL-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом прокурора от данной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании части 2 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, т.е. без проведения судебного заседания.

Прокурор, подавший административное исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в названном порядке, а заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области против рассмотрения дела в указанном порядке вплоть до принятия судом решения в порядке упрощенного (письменного) производства не возражало, как не возражало по существу административного искового заявления.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений статей 29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статей 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области в ходе проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации пользователей и пароля.

Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле и подтверждаются: скриншотами страниц с указанных сайтов, сообщением Управления Роскомнадзора по Рязанской области и отзывом последнего.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационно-телекоммуникационной сетью, является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно требованиям части 1 статьи 9 и части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях права ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия установлен запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака.

Указанное также отражено в Федеральном законе «О рекламе», что отвечает законодательным тенденциям, направленным на ужесточение ответственности за распространение подобной рекламы, а также ограничение курения любых табачных изделий.

В силу пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией включает в себя отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции.

В силу статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Анализ статей, размещенных на вышеуказанной странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», показывает, что на данной странице размещена информация с предложением приобрести дистанционным способом никотинсодержащую продукцию и устройства для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу пункта 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1, пункта 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При данном дистанционном способе реализации никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции не возможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи никотинсодержащей продукции устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

На день рассмотрения настоящего дела указанная информация не удалена.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи прокурором административного искового заявления в суд в ходе рассмотрения дела не представилось возможным. Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред правам и законным интересам граждан, привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, поскольку факт распространения в сети «Интернет» запрещенной информации нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом до настоящего времени в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр) отсутствуют выше указанное доменное имя и (или) указатель вышеуказанных страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как включенных в названный реестр, то информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> - следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и включить указанный сетевой URL-адрес в Реестр, удовлетворив при этом административное исковое заявление прокурора.

В соответствии со статьей 188 и частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить сетевой URL-адрес: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что согласно статье 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – И.А. Рябков