УИД 21RS0023-01-2024-009508-29
-----
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 сентября 2025г. адрес
Ленинский районный суд адрес Республики в составе:
председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя истца ФИО10, действующей на основании доверенности от дата, представителя административного ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от дата, представителя заинтересованного лица ФИО9- ФИО11, действующей на основании доверенности от 25.03.2025
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "Россети Волга" в лице филиала ПАО "Россети Волга"-"Чувашэнерго" к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии, заместителю начальника управления-начальнику отдела АПиД УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4
о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от дата
установил:
ПАО "Россети Волга" в лице филиала ПАО "Россети Волга"-"Чувашэнерго" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии, заместителю начальника управления-начальнику отдела АПиД УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4 о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от дата. Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанное представление получено Обществом дата. Принятое представление Общество считает незаконным и необоснованным. Дознаватель ФИО4 предлагает Обществу рассмотреть представление, принять меры по обеспечению бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей посредством поддержания электроустановок, в том числе опор воздушной линии электропередач, закрепленных за Чебоксарским РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» -«Чувашэнерго», в соответствии с требованиями нормативных документов; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Анализ требований должностного лица, изложенных в оспариваемом представлении, свидетельствует о том, что в нем отсутствуют сведения, подтверждающие тот факт, что деятельность Общества привела к совершению неустановленным лицом преступления, а изложены только последствия совершения неустановленным лицом преступных действий, выразившиеся в пожаре вследствие неосторожного обращения с источником повышенной опасности. Фактов, указывающих на наличие причинно-следственной связи между действиями неустановленного лица по совершению преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ и деятельностью филиала ПАО «Россети Волга»-«Чувашэнерго», дознавателем не приведено. В представлении указано на нарушение обществом п. 3.1.1, п. 3.2, п. 4.1.2 Положения о Чебоксарском РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги»-«Чувашэнерго» от дата ПП-МР6/122-С-23-41.02-19, которые закрепляют основные задачи Чебоксарского РЭС и оперативно-диспетчерской группы Чебоксарского РЭС. Нарушение данных задач не могло явиться следствием пожара. Оспариваемое представление допускает неоднозначное толкование в части возложения обязанностей. Поскольку представление исходит от государственного органа (должностного лица), обладающего властными полномочиями, его содержание с точки зрения изложения должно отвечать требованиям исполнимости, точности, ясности и определенности. Требование о принятии мер по обеспечению бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей посредством поддержания электроустановок, в том числе опор воздушной линии электропередач, закрепленных за Чебоксарским РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «Россети Волга» -«Чувашэнерго», в соответствии с требованиями нормативных документов, носит общий характер, не содержит конкретных действий, которые должно исполнить Общество. Также требование о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности противоречит нормам материального права. Истец полагает, что единственной возможностью восстановления нарушенных прав и свобод истца является обращение в суд с настоящим исковым заявлением. Истец со ссылкой на ст. 195 ТК РФ, ст. 218 КАС РФ просит признать незаконным Представление о принятии мер по устранениюобстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) № ИВ-173-4-3-135 от дата, вынесенное Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике.
В ходе судебного заседания представители административного истца ФИО10, ФИО8 заявленные требования поддержали, повторно привели суду.
Представитель административного ответчика ФИО5 просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что представление было вынесено в связи с тем, поскольку должностными лицами административного истца были нарушены инструкции и регламенты. Уголовное дело приостановлено, потому что виновно лицо не установлено. Он лично участвовал в группе дознавателей. В деле имеется заключение испытательно- пожарной лаборатории о причинах возгорания. Вина административного истца заключается в том, что он способствовал совершению преступления. Если бы они устранили аварию, то пожара не было бы.
Ответчик -Заместитель начальника управления-начальник отдела АПиД УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4 извещен, в суд не явился, представил возражение на административное исковое заявление, просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения, указав, что одним из обстоятельств возникновения пожара явилось наклонение деревянной опоры воздушной линии электропередач ----- ВЛ 0,4 кВ в сторону воздушной магистрали газопровода, с провисанием вводных электрических проводов к воздушной магистрали газопровода. Обстоятельством, способствующих совершению преступления (возникновению пожара) послужило нарушение должностной инструкции диспетчером Чебоксарского РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» -----). Также обстоятельством, способствовавшим совершению преступления, явилось не надлежащая организация Чебоксарским РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» технического обслуживания, ремонта, испытания и осмотра воздушной линии электропередач в д. Пикшик, направленные на обеспечение их надежной работы, с ведением и контролем исполнения соответствующих документов.
Заинтересованное лицо ФИО9 извещена, суд не явилась, обеспечила явку представителя.
Представитель заинтересованного лица ФИО9- ФИО11 представила суду письменное возражение, доводы, изложенные в возражении, поддержала в полном объёме, повторно привела суду, просила отказать в удовлетворении иска, указав, что материалами уголовного дела подтверждается причинно- следственная связь между утратой ФИО9 имущества и действиями ПАО Россети- Волга Чуашэнерго. В обжалуемом представлении предлагается принять меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. При этом обстоятельства нарушений закона изложены в описательной части представления.
Заинтересованные лица -ФИО12, начальник Срабаксинского территориального отдела Чебоксарского муниципального округа ФИО13, дознаватель ОНДиПР по Чебоксарскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО6 в суд не явились, явку представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о его времени и месте.
Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме; обозрев уголовное дело ----- в отношении неустановленного лица, предусмотренного ст. 168 УК РФ (3 тома); выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующему.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела и установлено судом, подтверждается материалами дела, в ходе расследования уголовного дела ----- в отношении неустановленного лица, в деяниях, которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ установлено, что дата. в жилом доме по адресу: Чувашская Республика, адрес, произошёл пожар в следствии неосторожного обращения с источником повышенной опасности со стороны неустановленного лица, выразившегося в проявлении аварийного пожароопасного режима работы электрооборудования (электросети). В результате пожара и распространения огня во внутреннем объеме жилого дома уничтожено имущество, расположенное внутри дома и повреждена внутренняя отделка жилого дома, принадлежащие ФИО9 с причинением значительного ущерба.
По уголовному делу установлено, что дата в вследствие негативных погодных явлений снега и шквалистого ветра, и в результате наброса веток деревьев на опору ----- произошло отключение выключателя высоковольтной линии 10 кВт ----- "Звезда" от подстанции -----» и в период времени с дата мин. отключена электроэнергия в населённом пункте д. Пикшик Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республике.
В период отключения электроэнергии в населённом пункте ремонтные работы не проводились.
Информация в единую дежурно-диспетчерскую службу Чебоксарского муниципального округа об отсутствии электрической энергии в д. Пикшик Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республике поступило в дата и информация продублировано в Чебоксарский РЭС северное производственное отделение ПАО Россети - Волга Чувашэнерго.
Также в следствие погодных явлений и технического состояния опоры воздушной линии электропередач около адрес, д. Пикшик деревянная опора воздушной линии электропередач ----- ВЛ 0,4 кВ наклонилась в сторону воздушной магистрали газопровода с провисанием вводных электрических проводов к дому ----- и касанием вводных проводов на воздушную магистраль газопровода. Данная информация дата была передана диспетчеру адрес электрических сетей Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» ФИО12 начальником Сарабакасинского территориального отдела Чебоксарского муниципального округа ФИО13
Диспетчер ФИО12 полученную информацию об аварии в д. Пикшик не внес в оперативный журнал, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, и не организовал незамедлительный выезд работников соответствующих производственных служб на сетевые объекты для выполнения обходов/осмотров и проведения аварийно-восстановительных работ для устранения аварии в д. Пикшик, тем самым нарушил должностные инструкции диспетчера Чебоксарского РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» -----.
Подача электроэнергии в д. Пикшик была осуществлена в дата дежурным электромонтером на адрес", по указанию диспетчера Чебоксарского РЭС без организации осмотра воздушной линии электропередач и устранения аварии в д. Пикшик (наклоненная деревянная опора воздушной линии электропередач ----- с соприкосновением вводных проводов на линию воздушного газопровода).
В соответствии ч. 1 ст. 38 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.
Согласно акту от дата о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений по адресу: адрес является ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго».
Согласно приказу Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» от дата ----- установлены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудований, устройств, зданий, сооружений и инженерно-технических коммуникаций между структурными подразделениями по вышеуказанному адресу адрес электрических сетей.
В соответствии с п. 3.1.1 Положения о Чебоксарском РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» от дата -----, основными задачами Чебоксарского РЭС является обеспечение бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей посредством поддержания электроустановок, закрепленных за РЭС, в соответствии с требованиями нормативных документов.
В соответствии с п. 3.2 Положения основными задачами оперативно-диспетчерской группы Чебоксарского РЭС является: локализация аварийных нарушений и восстановление режима работы; подготовка к производству ремонтных работ; допуск ремонтных бригад на подготовленные рабочие места; ведение оперативной и технической документации.
В соответствии с п. 4.1.2 Положения Чебоксарский РЭС исполняет функции по организации и проведению работ по техническому обслуживанию и ремонту закрепленных за РЭС электрических сетей, для обеспечения надежной и безаварийной работы распределительных сетей.
Органом дознания установлено, что обстоятельством способствовавшим совершению преступления явилось нарушение основных задач и функции оперативно-диспетчерской группы Чебоксарского РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» по обеспечению бесперебойного электроснабжения потребителей путем оперативного обслуживания электроустановок в закрепленной зоне, локализации аварийных нарушений и восстановление режима работы, подготовку к производству ремонтных работ, допуска ремонтных бригад на подготовленные рабочие места и ведению оперативной и технической документации.
Также обстоятельством способствовавшим совершению преступления явилось не надлежащая организация Чебоксарским РЭС Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго» технического обслуживания, ремонта, испытания и осмотра воздушной линии электропередач в д. Пикшик, направленные на обеспечение их надежной работы, с ведением и контролем исполнения соответствующих документов.
По результатам расследования уголовного дела дата заместителем начальника управления-начальником отдела АПиД УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4 вынесено представление ----- филиалу ПАО Россети- Волга Чувашэнерго о принятии меры по обеспечению бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей посредством поддержания электроустановок, в том числе опор воздушной линии электропередач, закреплённых за Чебоксарским РЭС Северного производственного отделения филиала «МРСК Волги»- «Чувашэнерго», в соответствии с требованиями нормативных документов. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Согласно ответа ПАО «Россети Волга»- «Чувашэнерго» от дата №----- следует, что дата в адрес филиала поступило представление. Данное представление рассмотрено, по результатам которого действия/ бездействия ПАО "Россети Волга" в лице "Чувашэнерго" никаким образом не способствовали совершению преступления, поскольку электроустановки Общества в д. Пикшик Чебоксарского муниципального округа ЧР в указанный период, а именно с дата мин. дата, не работали в аварийном режиме и не явились следствием пожара, в связи с чем отсутствуют правовые основания для принятия мер о привлечении работников к дисциплинарной ответственности.
Не согласившись с представлением, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением дата.
Из заключения эксперта ----- от дата, проведенного в рамках уголовного дела в Федеральном государственном БУ судебно- экспертном учреждении Федеральной противопожарной службы испытательная пожарная лаборатория по ЧР- Чувашии, наиболее вероятной причиной возникновения пожара послужило возгорание горючих материалов в результате тепловых проявлений электрического тока при аварийных пожароопасных режимах работы электрооборудования (электросети). На незначительном расстоянии от жилого дома, расположенному по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, д. Пикшик, адрес произошло падение опоры линии электропередач. В результате падения опоры линии электропередач магистраль газопровода оказалась под напряжением.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое представление принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах представленных полномочий, в установленном законом порядке.
В обжалуемом представлении предлагается принять меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. При этом обстоятельства нарушений закона подробно изложены в описательной части представления.
Таким образом, оспариваемое представление является законным и не подлежит отмене, в связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении его административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ПАО "Россети Волга" в лице филиала ПАО "Россети Волга "-"Чувашэнерго" к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии, заместителю начальника управления—начальнику отдела АПиД УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4
о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от дата ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Мурадова С.Л.
Мотивированное решение изготовлено дата.