РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-954/2025 по административному иску ФИО1 к МИФНС № 46 по адрес о признании действий незаконными,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МИФНС № 46 по адрес и просит признать незаконными действия, выразившиеся в государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП; обязать МИФНС № 46 по адрес исключить сведения о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя из ЕГРИП; обязать ответчика уведомить о внесенных изменениях Социальный фонд РФ для восстановления корректного страхового стажа и иных прав истца.

Требования мотивированы тем, что 01.06.1992 года истец прекратила трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, что подтверждается записью в трудовой книжке. С указанного времени истец не осуществляет трудовую деятельность, не осуществляла предпринимательскую деятельность и не имела намерения ее осуществлять. Истец не обращалась в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации в качестве ИП, не направляла заявления в электронной форме и не уполномочивала иное лицо на подачу документов для регистрации от ее имени. В мае 2025 года истцом было получено уведомление от органа социального казначейства о приостановке социальных выплат в связи с поступившими от налогового органа сведениями о ее регистрации в качестве ИП. В результате самостоятельной проверки истец обнаружила в ЕГРИП запись, датированную 15.10.2024 года, о ее регистрации в качестве ИП с видом деятельности в области гостиничного и ресторанного бизнеса. Указанная информация является недостоверной и истец не имеет к подобной деятельности никакого отношения. Кроме того, в результате указанных действий налогового органа были искажены сведения, влияющие на права истца и законные интересы, в том числе на начисление и получение социальных выплат, на формирование страхового стажа, а также на налоговый статус.

В судебном заседании представитель административного ответчика против иска возражал.

В судебное заседание иные лица участвующие в деле не явились, извещены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав сторону, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1,2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В судебном заседании установлено, что 15.10.2024 года в Инспекцию поступило заявление по форме № Р21001 и комплект документов для государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя вх. № 159738А от 15.10.2024 года: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП по форме № Р21001; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе; уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

По результатам рассмотрения документов вх. № 159738А от 15.10.2024 года Инспекцией принято решение № 152480А от 15.10.2024 года о государственной регистрации, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 324774600694180 от 15.10.2024 года.

Для государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

У Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные ст. 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.

В силу п.4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комплект документов, представлен в регистрирующий орган в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы РФ. Документы подписаны электронной подписью, выданной на имя ФИО1

Для государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы. Таким образом, у Инспекции отсутствовали какие-либо, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.

02.03.2025 года в инспекцию в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы РФ поступил комплект документов, содержащий заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001. Указанные документы подписаны электронной подписью, выданной на имя ФИО1

02.03.2025 года Инспекцией принято решение о государственной регистрации № 36300А о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись ГРН 425774603662039 от 02.03.2025 года о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, статус индивидуального предпринимателя возникает у гражданина с момента регистрации в установленном порядке.

Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать страховые взносы, независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и факта получения дохода от этой деятельности (Письмо Министерства финансов России от 1 апреля 2019 г. № 03-15-07/22334).

При рассмотрении дела судом применительно к названным нормам права установлено и подтверждается материалами дела, что 15.10.2024 г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП на основании заявления от 15.10.2024 г., поданного от ее имени в электронном виде.

Правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий применительно к нормам ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» у МИФНС России № 46 не имелось.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что регистрация ее в качестве ИП произведена на основании поддельных документов и с использованием поддельной электронно-цифровой подписи.

Кроме того, положения ст. 9 названного Закона, определяющие порядок предоставления документов для государственной регистрации, устанавливают, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4.1).

В такой правовой ситуации именно налогоплательщик должен предпринять действия по исключению из ЕГРИП.

В соответствии названными нормами материального права судом установлено, что заявление, подписанное электронной подписью ФИО1 с приложением копии удостоверяющих документов, было проверено, информация о ФИО1 как о налогоплательщике 15.10.2024 г. внесена в общедоступный ЕГРИП, о чем была ФИО1 уведомлена, данные ИП ФИО1 соответствовали ИНН, присвоенному в свидетельство о постановке на налоговый учет, с указанного времени налоговые органы имели правоотношения с ФИО1 как с лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя, а сама ФИО1 не предприняла действий по исключению из ЕГРИП.

В последующем решением МИФНС России № 46 по адрес от 6 декабря 2021 г. деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена на основании ее заявления от 02.03.2025 г. в соответствии с комплектом документов, поступивших в электронном виде, на основании ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то есть в связи с принятым ФИО1 решением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. На тот момент ФИО1 не оспаривала электронную подпись, выданную удостоверяющим центом.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, нормы действующего законодательства не допускают возможности признания недействительной записи от 15.10.20224 г. о государственной регистрации в ЕГРИП ФИО1 с сохранением записи о ней от 02.03.2025 г. как о лице, прекратившей в установленном законом порядке деятельность индивидуального предпринимателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МИФНС № 46 по адрес о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в полном объеме 19 февраля 2026 года.

Судья Р.Б. Куличев