Дело № 2а-1524/2022

УИД 14RS0019-01-2022-002380-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 21 октября 2022 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием административного истца старшего помощника прокурора Полковской Л.В., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» об оспаривании нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Город Нерюнгри», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка нормативных правовых актов в сфере земельного законодательства. Установлено, что 28 апреля 2021 года Администрацией МО «Город Нерюнгри» издано Постановление № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри». Данным постановлением утвержден порядок разработки, утверждение, изменения и дополнения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри». 25 июня 2021 года Администрацией МО «Город Нерюнгри» издано Постановление № 36-НПА о внесении изменений в Постановление от 28 апреля 2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри». Согласно п. 3 Постановления № 36-НПА, приложение № 4 к Постановлению № 28-НПА излагается в новой редакции. В соответствии с приложением № 4 «Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», предусмотрено заключение договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов. Вместе с тем, п. 3 3 Постановления № 36-НПА в части заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, противоречит действующему земельному законодательству, в связи с чем, приложение № 4 к Постановлению № 28-НПА в части заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, является незаконным. 14 июня 2022 года на Постановление № 28-НПА (с внесенными изменениями от 15 июня 2021 года) прокуратурой г. Нерюнгри принесен протест, который административным ответчиком отклонен. Просит признать бездействие Администрации МО «Город Нерюнгри» в части невнесения изменений в приложение № 4 к Постановлению Администрации МО «Город Нерюнгри» от 28 апреля 2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», незаконным; обязать Администрацию МО «Город Нерюнгри» привести приложение № 4 к Постановлению Администрации МО «Город Нерюнгри» от 28 апреля 2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри» в части заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В дальнейшем административный истец уточнил заявленные исковые требования и окончательно просит признать не действующим приложение № 4 к Постановлению Администрации МО «Город Нерюнгри» от 28 апреля 2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», с учетом изменений и дополнений, внесенных в Постановление Администрации МО «Город Нерюнгри» от 15 июня 2021 года № 36-НПА «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», приложение № 4 Постановления Администрации МО «Город Нерюнгри» от 28 октября 2021 года № 82-НПА «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», в связи с противоречием Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Административный истец старший помощник прокурора г. Нерюнгри Полковская Л.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» ФИО1 в судебном заседании, заявленные административные требования признала в объеме.

Суд, заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

В силу ч. 7 ст. 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, установленные ч. 8 ст. 213 КАС РФ.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены вопросы местного значения городского поселения, одним из которых является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии с Уставом МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования «Город Нерюнгри», решение которых органами местного самоуправления самостоятельно, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения.

Согласно ст. 43 Устава МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), глава города, как глава Нерюнгринской городской администрации, в пределах своих полномочий, издает постановления Нерюнгринской городской администрации по указанным вопросам.

Положениями п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В отдельных случаях о нормативном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать утвержденные данным актом типовые, примерные приложения, содержащие правовые нормы. С учетом этого отсутствие в самом оспариваемом акте положений нормативного характера не может оцениваться в отрыве от приложений и служить основанием для отказа в рассмотрении дела по правилам главы 21 КАС РФ, главы 23 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в целях обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, 28 апреля 2021 года Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» утверждены форма схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» (Приложение № 1), схема действующих нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» (Приложение № 2), порядок разработки, утверждения, изменения и дополнения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» (Приложение № 3), порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» (Приложение № 4), форма заявления, содержащего предложение о земельном участке, планируемого для включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» (Приложение № 5).

Приложением № 4 к указанному Постановлению регулирует порядок рассмотрения Нерюнгринской городской администрации предложений юридических и физических о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри».

29 апреля 2021 года Постановление № 28-НПА от 28 апреля 2021 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» опубликовано в периодическом печатном издании «Бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нерюнгри» № 22 (929).

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 36-НПА от 15 июня 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» постановлено Приложение № 4 Постановления Нерюнгринской городской администрации от 28 апреля 2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» изложить в редакции: «Организация работы по приему заявлений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов» и читать в новой редакции согласно Приложения к Постановлению.

Согласно указанного приложения, установлен порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», непосредственно регулирующий порядок предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды, а также порядок заключения таких договоров аренды. Данный порядок не предусматривает необходимость проведение аукциона как основание для заключения договора аренды земельного участка.

Указанное Постановление № 36-НПА от 15 июня 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных терговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», а также Приложение № 4 к Постановлению № 36-НПА от 15 июня 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» опубликовано 15 июня 2021 года в периодическом печатном издании «Бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нерюнгри» № 30 (937).

Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.Вместе с тем, пунктом 2 вышеуказанной нормы, предоставление земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не предусмотрено для размещения нестационарных торговых объектов.

Так, используя земли и земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в случае размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, такое использование может осуществляться без предоставления земельного участка на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, а передача земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, в данном случае, не может быть передана юридическим и физическим лицам в аренду без проведения торгов, проводимых в форме аукциона.

При таких обстоятельствах, анализируя утвержденный Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 28-НПА от 28 апреля 2021 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», с изменениями, внесенными Постановлением № 36-НПА от 15 июня 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», допускающий заключение договора аренды земельного участка без проведения аукциона, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом акт Нерюнгринской городской администрацией, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, в соответствии с Уставом МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района, которым утвержден соответствующий порядок, обязательный при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» для юридических и физических лиц, а также рассчитанный на неоднократное применение, введенный в действие после его официального опубликования, а, следовательно, вступивший в законную силу с даты его опубликования, является нормативный актом.

Однако, положения, устанавливающие оспариваемый Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», не соответствует Земельному кодексу РФ, устанавливающему размещения нестационарных объектов без предоставления во владение и пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Нерюнгри», в связи с чем, заключение договоров аренды земельных участков с юридическими и физическими лицами без проведения торгов, в силу прямого указания закона является не допустимым, что, безусловно, противоречит действующему земельному законодательству, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обращение в органы местного самоуправления, развитие территории муниципального образования и обеспечения населения площадью торговых объектов.

Разрешая требования административного истца в части признания не действующим Приложения № 4 Постановления Администрации МО «Город Нерюнгри» от 28 октября 2021 года № 82-НПА «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», суд исходит из следующего.

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 82-НПА от 28 октября 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» постановлено утвердить внесенные изменения в Приложение № 2 и Приложение № 4 настоящего Постановления.

Согласно п. 1 указанного Постановления внесены изменения в Приложение № 2 настоящего Постановления в части изменения площади земельного участка (п. 1.1. и п. 1.2 Постановления).

Судом установлено и следует из Приложения № 4 к Постановлению № 82-НПА от 28 октября 2021 года, что приведенное приложение устанавливает Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри».

Вместе с тем, Приложения № 4 к Постановлению № 82-НПА от 28 октября 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» полностью идентично Приложению № 4 к Постановлению № 36-НПА от 15 июня 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри».

Кроме того, буквально толкуя вышеуказанное, принятое Нерюнгринского городской администрацией Постановление, в части утверждения внесенных изменений в Приложение № 4, невозможно установить такие изменения, так как из буквального смысла следует, что изменения внесены в издаваемое Постановление № 82-НПА от 28 октября 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри».

Из «Бюллетеня органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нерюнгри» от 28 октября 2021 года № 64 (971) следует, что нормативный акт, принятый Нерюнгринской городской администрацией, Постановление № 82-НПА от 28 октября 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», опубликовано в периодичном официальном издании, осуществляющем опубликование нормативных актов, принимаемых на территории городского поселения «Город Нерюнгри», однако, оспариваемый Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри», установленный Приложением № 4 к Постановлению № 82-НПА от 28 октября 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», совместно с принятым постановлением опубликован не был.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Доказательств того, что Приложение № 4 к Постановлению № 82-НПА от 28 октября 2021 года «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» опубликовано в ином печатном издании либо иным образом административным ответчиком населению городского поселения «Город Нерюнгри» обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием, материалы дела не содержат и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит состоятельными доводы административного истца о признании Порядка рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», утвержденный Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 28 октября 2021 года № 82-НПА «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», в отсутствие установленного порядка принятия нормативного акта, введения его в действие, а также несоответствия указанного Приложения № 4 требования земельного законодательства с учетом вышеприведенных в решении суда обстоятельств.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его, не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Из представленных в материалы дела договоров аренды земельного участка № 201 от 15 октября 2021 года и № 209 от 22 октября 2021 года, а также решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2022 года, вступившего в законную силу 26 сентября 2022 года, следует, что оспариваемые нормативные положения применялись в целях реализации оспариваемого Порядка рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», для заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Нерюнгри» для эксплуатации нестационарных торговых объектов.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего административного дела обстоятельства, несоответствие принятых административных ответчиком нормативных правовых актов, Земельному кодеку РФ, который имеет большую юридическую силу по своей правовой природе, административное исковое заявление заместителя прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Нерюнгри» подлежит удовлетворению в полном объеме, а Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», утвержденный Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 28 апреля 2021 года № 28-НПА (Приложение № 4) «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 15 июня 2021 года № 36-НПА «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» и Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», утвержденный Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 28 октября 2021 года № 82-НПА (Приложение № 4) «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» подлежат признаю недействующими полностью со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 215-216 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» об оспаривании нормативного правового акта удовлетворить.

Признать недействующим полностью Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», утвержденный Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 28 апреля 2021 года № 28-НПА (приложение № 4) «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 15 июня 2021 года № 36-НПА «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать недействующим полностью Порядок рассмотрения предложений юридических и физических лиц для заключения договоров аренды земельных участков, планируемых к включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также предложений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», утвержденный Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 28 октября 2021 года № 82-НПА (приложение № 4) «О внесении изменений в Постановление от 28.04.2021 года № 28-НПА «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» со дня вступления решения суда в законную силу.

Опубликовать решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Нерюнгринской городской администрации, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов