Дело №2а-2043/2025

УИД: 50RS0016-01-2024-005131-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

Судьи Ефимовой Е.А.,

при помощнике судьи Ходановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о. ФИО1 <адрес>, Совету депутатов г.о. ФИО1 об обязании, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа ФИО1 <адрес>, об обязании, в обосновании указав, в <адрес> находится Автономное учреждение культуры городского округа ФИО1 <адрес> «Деловой и культурный центр «КОСТИНО» (далее АУК ДиКЦ «КОСТИНО»). ОГРН: <***>, расположенное по адресу: МО <адрес>. По данным ЕГРЮЛ учредителем АУК ДиКЦ «КОСТИНО» является Администрация г.о. Королёва. В АУК ДиКЦ «КОСТИНО» располагается кинотеатр.

ДД.ММ.ГГГГ. он (ФИО2) обратился в Администрацию г.о. ФИО1 и Совет депутатов г. о. ФИО1 с просьбой предоставить членам многодетной семьи, в которых трое, детей и которые имеют место жительства в <адрес>ёв МО, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по пятницу, а также предоставить членам многодетной семьи, в которых четверо и более детей и которые имеют место жительства в <адрес>ёв МО, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по воскресение. На свое обращение, он от Администрация и Совета депутатов г. о. ФИО1 ответ не получил. В связи с неполучением ответа, он ДД.ММ.ГГГГ. повторно обратился с указанным заявлением. Ответ также в его адрес направлен не был.

ФИО2 просил обязать Администрацию г. о. ФИО1 предоставить членам многодетных семей, в которых трое детей и которые имеют место жительства в <адрес> а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по пятницу; Обязать Администрацию г.о. ФИО1 предоставить членам многодетных семей, в которых четверо и более детей и которые имеют место жительства в городе ФИО1, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по воскресение. Обязать Совет депутатов г. о. ФИО1 предоставить членам многодетных семей в которых трое детей и которые имеют место жительства в <адрес>, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по пятницу; Обязать Совет депутатов г. о. ФИО1 предоставить членам многодетных семей в которых четверо и более детей и которые имеют место жительства в <адрес>, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДикКЦ «КОСТИНО» с понедельника по воскресение.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, исковых требований удовлетворить по изложенным в заявлении доводам.

Представитель Администрации г.о. ФИО1 ФИО4 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что на все обращения ФИО2 были даны ответы как от них, так Советом Депутатов. Ответы ФИО2 были направлены через МФЦ, т.к. все обращения заявителя направлялись указанным способом. Также представитель ответчика пояснил, что по условиям платных показов кинофильмов, запрашиваемая льгота не соответствует условиям лицензионных соглашений.

Представитель Совета депутатов городского округа ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Суд, ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав представителя Администрации, ознакомившись с представленными ответами в адрес ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из положений абз.2 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Таким образом, сформулированные в иске требования о возложении на административных ответчиков обязанности по предоставлении членам многодетных семей, в которых трое, четверо детей, и которые имеют место жительства в <адрес>, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по воскресенье, суд квалифицирует как обжалование административным истцом бездействия административных ответчиков в связи с отсутствием ответов на его обращение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения,

В соответствии с пунктом 1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. через МБУ «МФЦ <адрес>» обратился с заявлением, адресованным Администрации г.о. ФИО1 и Совет депутатов г.о. Королев, в которых просил предоставлении членам многодетных семей, в которых трое, четверо детей, и которые имеют место жительства в <адрес>, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по воскресенье.

Как установлено из представленных материалов дела, заявления ФИО2 поступили в Администрацию г.о. Королев и Совет депутатов г.о. Королев ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

На приведенное обращение Администрацию г.о. Королев даны ответы ДД.ММ.ГГГГ. и Советом депутатов г.о. Королев ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в пределах установленного законом срока, в МБУ «МФЦ <адрес>» через который было получено обращение, дан письменный ответ, в котором заявителю даны разъяснения.

Как установлено из ЕГРЮЛ учредителем АУК ДиКЦ «КОСТИНО» является Администрация г.о. Королёва.

В АУК ДиКЦ располагается кинотеатр «КОСТИНО».

Из представленного ответа Администрации г.о. Королев, адресованного ФИО2 ДикКЦ «КОСТИНО» работает в рамках договоров и соглашений со всеми контрагентами. Все кинофильмы кинотеатр в ДиКЦ «КОСТИНО» получает от поставщиков кинофильмов на основании лицензионных соглашений. Каждый поставщик закладывает в лицензионное соглашение запрет на предоставление скидок при продаже билетов. В случае нарушения лицензионных соглашении ДиКЦ «КОСТИНО» обязан оплатить штраф. Также в ответе на повторное обращение ФИО2 было разъяснено, что в кинотеатре «КОСТИНО» на утренние показы с 09час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., предусмотрено снижение цены. Для членов многодетных семей имеется возможность посещения кинотеатра в рамках клуба «Моя Великая Родина».

Также исходя из заявляемых требований, судом установлено, что истец, обращаясь с заявленными исковыми требованиями, не конкретизирует лиц, которым Администрация г.о. Королев и Совет депутатов г.о. Королев обязаны предоставить в скидку размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО», а указывает лишь, что указанная скидка должна быть предоставлена членам многодетных семей, в которых трое детей, которые имеют место жительства в <адрес>, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Льготы и меры социальной поддержки для многодетных семей устанавливаются федеральным и региональным законодательством.

Так на федеральном уровне для многодетных семей, в частности, предусмотрено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Истцом не представлено, в суд доказательств, что он относится к многодетным семьям, а значит его права ответчиками нарушены.

Заявлений от многодетных семей, в которых трое, четверо детей, которые имеют место жительства в <адрес>, которые получали бы ему подавать от их имени заявление в суд.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, установленных обстоятельств, судом установлено, что Администрации г.о. ФИО1 <адрес>, Совету депутатов г.о. ФИО1 не наделены полномочиями по предоставлению скидки многодетным семьям в кинотеатре «КОСТИНО», т.к. кинотеатр является самостоятельным объектом по предоставлению услуги, в связи, с чем оснований для возложения на них такой обязанности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации г.о. ФИО1 <адрес>, Совету депутатов г.о. ФИО1 об обязании предоставить членам многодетных семей, в которых трое детей, которые имеют место жительства в <адрес>, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по пятницу и с понедельника по воскресенье.

Об обязани Администрации г.о. ФИО1, Совета депутатов г. о. ФИО1 предоставить членам многодетных семей, в которых четверо и более детей, которые имеют место жительства в городе ФИО1, а также удостоверение многодетной семьи, выданное в <адрес> скидку в размере 50% на посещение кинотеатра в АУК ДиКЦ «КОСТИНО» с понедельника по воскресение и с понедельника по пятницу -отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд <адрес> в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Ефимова