Дело № 2-817/2023

УИД 80RS0001-01-2023-001896-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское 26 октября 2023 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Красулиной И.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделу лицензионно-разрешительной работы пгт. Агинское и Управлению Росгвардии по Забайкальскому краю, старшему инспектору ОЛРР пгт. Агинское о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы пг. Агинское Управления Росгвардии Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом. 10.05.2023г. он получил заключение об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ст. 9, 13,22 и 25 Федерального закона "Об оружии". Полагает, что ему необоснованно отказано в выдаче лицензии. Считает заключение незаконным об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом от 10.05.2023г. и просит обязать ответчика выдать мне лицензию на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом.

Протокольным определением от 28.09.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен инспектор ОЛРР пгт. Агинское Управления Росгвардии Российской Федерации по <адрес>

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что заключение вынесено незаконно, наличие судимости не должно влиять на выдачу лицензии.

Определением от 28.09.2023г. суд перешел на рассмотрение дела в порядке КАС РФ.

В судебном заседании административный ответчик начальник отделения Федеральной службы войск ациональной гвардии РФ ФИО3 и представитель административного ответчика инспектор ОЛРР пгт. Агинское Управления Росгвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО4 административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы пгт. Агинское Управления Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом.

Заключением об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии от 10.05.2023г. отказано в выдаче лицензии.

Основанием для отказа послужило привлечение ФИО2 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 108 УК РСФСР и ч. 1 ст. 218 УК РСФСР, за умышленное преступление, связанной с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным заключения об отказе в выдаче заключения, ФИО2 сослался на то, что привлечение его ранее к уголовной ответственности не могло являться основанием к отказу в выдаче лицензии, поскольку у него есть уже разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия. Ссылка ответчик ана п.3 ч.20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» противоречит этому же заключению.

Вместе с тем, с доводами истца о незаконности решения отдела лицензионно-разрешительной работы пгт. Агинское Управления Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации об отказе в выдаче лицензии суд не может согласиться, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм права, а оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, и права административного истца не нарушает.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В соответствии с п. 3.1 ч. 20 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Из его буквального толкования данной нормы следует, что лицензия не выдается гражданам, имеющим, в том числе снятую или погашенную судимость за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 23.02.1995г. приговором Агинского районного суда АБОА <адрес>, вступивший в законную силу 02.03.1995г. ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 108 УК РСФСР, ч. 1 ст. 218 УК РСФСР за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ.

Вместе с тем, согласно правовому подходу, выраженному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не УК РФ, а иными федеральными законами, исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Такие опосредованные общеправовые последствия судимости предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии с подлежащим применению в настоящем споре пунктом 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Из содержания приведенной нормы права, ее грамматического толкования, следует, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается во всяком случае гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за любое тяжкое или особо тяжкое преступление вне зависимости от применения (использования) оружия и т.п. при его совершении.

Также лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается во всяком случае гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за свершение умышленных преступлений средней тяжести с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Иного толкования, вопреки доводам административного истца, структура данной правовой нормы не предполагает.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 поскольку заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, в соответствии с компетенцией и требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", которым нарушения прав заявителя не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023г.

Судья И.Н. Красулина