УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года <адрес>
Воскресенский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,
при секретаре Царьковой П.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП <адрес> ФИО2 по: аресту и обращению взыскания на имущество должника, проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника, розыску имущества должника, установлению ОПФ в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, проверке счетов должника в кредитной организации и их получению, направления запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника, направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП <адрес> ФИО2 по: аресту и обращению взыскания на имущество должника, проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника, розыску имущества должника, установлению ОПФ в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, проверке счетов должника в кредитной организации и их получению, направления запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника, направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав; о взыскании с административного ответчика 10000 рублей 00 копеек в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от <дата>.
В обоснование заявленных административных исковых требований ссылается на то, что <дата> в Воскресенском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом <адрес> в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу административного истца ФИО1 суммы задолженности по договору займа. Должником обязательства по исполнительному листу ФС № от <дата> не выполнены, задолженность в настоящее время не погашена.
Исполнительное производство №-ИП не окончено и не приостановлено. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2 так как никаких мер ко взысканию долга не предпринимались, допуская бездействие по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по проверке имущественного положения должника и регистрации должника, фактического места жительства. Должник ни разу не был опрошен судебным приставом-исполнителем, не вызывался на прием к судебному приставу, а также не произведен принудительный привод должника к судебному приставу. По адресу регистрации судебным приставом-исполнителем не проверено имущественное положение должника, что нарушает требования закона и права взыскателя.
Должник достиг пенсионного возраста и получает социальную пенсию. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в установлении места начисления пенсии и направлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Так как удержания на счет административного истца не поступали, сведения о возврате постановления об обращении взыскания на пенсию должника с указанием причины возврата судебный пристав административному истцу не сообщил, то есть бездействовал в контроле исполнении своего постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Не предоставлены так же ответы из ЗАГСА о смерти должника, ответ из Управления ПФ РФ о месте начисления пенсии должнику и иных выплат, таким образом в нарушении Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель бездействует и нарушает права взыскателя на получение достоверной информации.
Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по розыску имущества должника. Судебный пристав-исполнитель не направил запрос в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав. Наличие счетов должника в банках судебным приставом-исполнителем не проверено в полном объеме, а так-же нет ответов, что является бездействием грубо нарушает права и законные интересы взыскателя. Судебный пристав-исполнитель допустил бездействие не направив запрос в налоговый орган, в котором должник зарегистрирован, как налогоплательщик. Судебный пристав-исполнитель не направил запрос в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав.
Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию сроков исполнения решения суда и риску неисполнении его в последующем. Оспариваемые административным истцом бездействия должностного лица не могут быть определено конкретной датой, поскольку представляет собой не совершение в некоторый период времени каких-либо отдельных действий, либо не совершение действий, предусмотренных законом вообще, то есть является длящимися.
Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, не подавалась, административный истце воспользовалась своим законным правом обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в судебном порядке.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились. Направленные в адрес административного истца, указанный им, а также по месту регистрации заинтересованного лица ФИО3 судебные повестки возвращены почтовым отделением по истечении срока хранения. Поскольку уклонение административного истца от получения судебных извещений по делу, о рассмотрении которого судом ему известно, поскольку оно возбуждено на основании его административного искового заявления, является злоупотреблением процессуальным правом, причины неявки административного истца в судебное заседание признаны неуважительными. Кроме того, административный истец в лице ее представителя ИП ФИО5 заявила о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, ходатайство удовлетворено дело рассмотрено в отсутствие административного истца. Поскольку заинтересованное лицо извещалось о рассмотрении дела по месту регистрации, данных об уважительности причин неполучения судебных извещений не имеется, на основании ст.165.1 ГК РФ заинтересованное лицо признано извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, причины его неявки признаны неуважительными, дело рассмотрено в ее отсутствие. Поскольку административные ответчики о рассмотрении дела уведомлены, об отложении дела слушанием не просили, причины неявки суду не сообщили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Ст.64 указанного федерального закона устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, среди мер, которые вправе применить судебный пристав-исполнитель, ФЗ «Об исполнительном производстве» не перечисляет запросы в конкретные организации и ставит реализацию права судебного пристава-исполнителя совершить указанные действия, исходя из их необходимости и целесообразности в целях исполнения конкретного исполнительного документа в отношении конкретного должника. В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал.
Согласно представленной суду копии исполнительного производства на л.д. 24-36, 42-46 и сведениями о ходе исполнительного производства на л.д. 37-41, <дата> на основании исполнительного листа Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО3, <дата> года рождения задолженности в размере 46000 рублей 00 копеек.
<дата> судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 27-28, 29-30), <дата> -постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – об обращении взыскания на пенсию (л.д. 31-32). <дата> судебным приставом-исполнителем было получено уведомление от ПФ РФ о неисполнении постановления в связи с невозможностью идентификации должника по имеющимся в постановлении данным (л.д. 33).
<дата> судебным приставом-исполнителем было повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – об обращении взыскания на пенсию (л.д. 34-35). Вопреки доводам административного истца, <дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 36).
<дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 42-43). Также, <дата> в адрес ФИО1 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о банковских реквизитах для перечисления взысканных денежных средств (л.д. 44,45).
Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы для получения информации о должнике и получены соответствующие ответы, что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства на л.д. 37-41, а также запросом сведений об актах гражданского состояния на л.д. 46
Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, указанные действия по своему характеру соразмерны задолженности, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.
Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия не допущено и оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности не имеется. Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП <адрес> ФИО2 по: аресту и обращению взыскания на имущество должника, проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника, розыску имущества должника, установлению ОПФ в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, проверке счетов должника в кредитной организации и их получению, направления запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника, направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП <адрес> ФИО2 по: аресту и обращению взыскания на имущество должника, проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника, розыску имущества должника, установлению ОПФ в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, проверке счетов должника в кредитной организации и их получению, направления запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника, направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав; о взыскании с административного ответчика 10000 рублей 00 копеек в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от <дата>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.
Решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись Е.В. Севастьянова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д._______.
№