Дело № 3га-1141/2022
Верховный Суд Республики Башкортостан
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Уфа 27 декабря 2022 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером ... установлена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 152 566,94 рублей.
Между тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № ... от 04 июля 2022 года, выполненному ООО «...», рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 531 000 рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора, вынужденного уплачивать арендную плату в размере, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере, установленном в отчете об оценке.
В судебное заседание ФИО1, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан не явились. Получение извещения подтверждается отчетом электронной отправки, телефонограммой, реестром отправки и отчетами об отслеживании почтовых отправлений. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» – ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка уже установлена в размере рыночной, каких-либо возражений относительно примененных корректировок, методик подсчета, использованных судебным экспертом не имеет. Просила возложить оплату экспертизы на административного истца, указывая, что бремя доказывания лежит на истце.
Выслушав представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» – ФИО2, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.
Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Республике Башкортостан - 1 июля 2017 года.
Принятым во исполнение приведенных нормативных правовых актов приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года в составе земель отдельных категорий, в том числе, земель населенных пунктов.
При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец является арендатором вышеуказанного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером ... установлена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 152 566,94 рублей.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № ... от 04 июля 2022 года, выполненному ООО «...», рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 531 000 рублей.
С целью установления действительной рыночной стоимости объекта недвижимости по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО ...
Согласно заключению эксперта ООО ... №... от 20.12.2022 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... состоянию на 1 января 2019 года составляет 560 000 рублей.
Суд, оценивая отчет об оценке рыночной стоимости № ... от 04 июля 2022 года, выполненный ООО «...», заключение эксперта ООО ... №... от 20.12.2022 г., представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости объекта недвижимости заключения эксперта ООО ... №... от 20.12.2022 г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным; заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При проведении экспертизы учтены требования Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки №№1-3,7. В заключении эксперта использованы допустимые аналоги, актуальные на дату сопоставления, произведены корректировки аналогов.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования административного истца подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО ... №... от 20.12.2022 г..
Положения статьи части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей объектов недвижимости в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора, в связи с чем, суд полагает, что заявитель вправе обратиться в судебном порядке об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.
При этом установление измененной кадастровой стоимости земельного участка подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО ..., постановлено произвести взыскание расходов за проведение экспертизы в сумме 15 000 рублей по мере поступления заключения экспертизы.
22 декабря 2022 года в суд поступило заключение эксперта ООО ... №... от 20.12.2022 г. Одновременно с этим генеральным директором ООО ... Р.Н.И. заявлено ходатайство об оплате стоимости проведения судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.
Согласно заключению эксперта ООО ... №... от 20.12.2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... состоянию на 1 января 2019 года определена 560 000 рублей,. что в 2,05 раза ниже государственной кадастровой оценки, установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 года № 20-П признано судом явным превышением определенной в порядке массовой оценки кадастровой стоимости его кадастровой стоимости, установленной судом в размере его рыночной стоимости на ту же дату, что повлекло существенное нарушение прав административного истца по оплате экономически обоснованных арендных платежей.
В соответствии с частью 1 статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
Согласно части 1 статьи 111 КАС Российская Федерация, устанавливающей порядок распределения расходов между сторонами в зависимости от исхода дела, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
С учетом приведенных норм суд приходит к выводу, что расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15 000 рублей подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с административного ответчика, утвердившего результаты кадастровой стоимости земельного участка, то есть с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Руководствуясь ст. 175-180, 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2019 года в размере 560 000 рублей.
Дата обращения в суд 23.11.2022 года.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан расходы по проведению экспертизы в размере 15 000 рублей в пользу ООО ..., перечислив на расчетный счет ..., кор. счет ... в ..., ИНН ..., КПП ..., БИК ..., назначение платежа: оплата за проведение судебной экспертизы по делу №3га-1141/2022.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2022 года.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова