Решение по делу № 2-405/2023 от 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года <Адрес обезличен>

Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

при помощнике судьи - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации г.о. Чапаевск о признании права принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, обратилась в суд к Администрации г.о. Чапаевск с вышеуказанным иском заявлением, где указали в обоснование заявленных требований на то, что несовершеннолетняя ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, относится к категории детей — сирот по причине того, что одинокая мать, ФИО3 умерла <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО2 передана под опеку мне, ФИО1 на основании постановления администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Несовершеннолетняя ФИО4 В.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по настоящее время.

Данное домовладение по сведениям ГУП СО «ЦТИ» от <Дата обезличена> принадлежит на праве собственности умершей ФИО5, которая являлась дальней родственницей семьи ФИО4, при этом члены семьи ФИО4 не являются наследниками имущества ФИО5 и не имеют законных прав для вступления в наследство.

Несовершеннолетняя ФИО4 В.И. имеет на праве общей долевой собственности 5/28 доли жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 46,7 кв.м., т.е. несовершеннолетней принадлежит 8,3 кв.м.

ФИО4 имеет право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, т.к. обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Однако ФИО4 В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда (постановление администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

Отказ мотивирован тем, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, по состоянию на дату подачи заявления в уполномоченный орган. Данными документами не располагаем т.к. не несовершеннолетняя ФИО2 не является наследницей или (со) собственником указанного домовладения, согласно выписки из ЕГРН сведения о правообладателе отсутствуют.

Отказ в принятии ФИО4 В.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не соответствует требованиям действующего жилищного законодательства, регламентирующего принятие на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и нарушает права и интересы ФИО4.

Просила суд признать за н/летней ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа г.о. Чапаевск.

В судебном заседании представитель н/л ФИО4 В.И. – исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Чапаевск – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку не предоставлен весь пакет необходимых документов для постановки несовершеннолетней на учет и не доказан факт обеспечения ее жильем менее учетной нормы.

Представитель третьего лица – МКУ «КСРСОиП» администрации г.о. Чапаевск по доверенности – ФИО9 – в судебное заседание поддержала заявленные требования истца.

Выслушав участвующих в деле лиц и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей, или единственного родителя устанавливает Федеральный закон от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона N 159-ФЗ содержит понятие таких категорий граждан как дети-сироты и лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу первой из названных категории лиц закон относит лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к числу второй - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу положений ст. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В <Адрес обезличен> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Из материалов дела следует, что ФИО4 В.И. родилась <Дата обезличена>, мать – ФИО3, в графе отец – «прочерк», что подтверждается свидетельством о рождении от <Дата обезличена>, паспортом ФИО4 В.И. <Номер обезличен> <Номер обезличен>.

Установлено, что ФИО4 В.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что одинокая мать, ФИО3 умерла, о чем имеется свидетельство смерти <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Постановлением главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО2, <Дата обезличена> года рождения передана под опеку ФИО1.

По сведениям о родственниках несовершеннолетней отдела опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск установлено, что мать ФИО4 Н.Г. умерла <Дата обезличена>, других родственников не имеется.

Согласно выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> ФИО4 В.И. имеет на праве общей долевой собственности 5/28 доли жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 46,7 кв.м., т.е. несовершеннолетней принадлежит 8,3 кв.м.

Вместе с тем установлено, что ФИО4 В.И. имеет регистрацию с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>.

Из представленных документов видно, что указанным жилым помещением является жилой дом (не оформлен) общей площадью 46,7 кв.м, в которой зарегистрировано 6 человек.

Согласно ответа нотариуса г.о. Чапаевск наследственное дело после смерти ФИО5 не заводилось.

Постановлением Администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО4 В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, в связи с непредставлением документов.

На основании п.7 статьи 5 закона орган местного самоуправления при обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности рассматривает обоснованность отнесения данных лиц к числу нуждающихся в получении жилых помещений из специализированного жилищного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона с учетом представленных подтверждающих документов.

Из представленных материалов следует, что при обращении о принятии на учет ответчику представлены документы, с достаточной достоверностью свидетельствующие о том, что несовершеннолетняя обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, поскольку норма жилой площади по адресу: <Адрес обезличен>Б, приходящаяся на одно лицо и принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО4 В.И. – 5/28 доли жилого дома, что составляет– 8,3 кв.м, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения, притом, что имеют место обстоятельства невозможности проживания несовершеннолетнего в спорном жилом помещении, предусмотренные ст. 8 вышеуказанного Федерального закона N 159-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, в целях соблюдения прав несовершеннолетней, заявленные исковые требования о признании за ФИО4 В.И. права принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, <Дата обезличена> года рождения право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен> М.Н. Законов

Мотивированное решение <Дата обезличена>

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в материалах гражданского дела <Номер обезличен>, <Номер обезличен>