Дело № 2а-436
2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре Петренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в гор. Алушта административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Местной общественной организации НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ», заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Крым, о признании прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ», в котором просит признать Местную общественную организацию НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; Исключить Местную общественную организацию НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административные исковые требования мотивированны тем, что административным ответчиком, являющимся общественной организацией, совершены неоднократные нарушения закона путем систематического неисполнения обязанностей, предусмотренных ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в части предоставления ежегодной отчетности в уполномоченный орган. Постановлением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района РК от 06 декабря 2021 года по делу № 5-23-552/2021 Местная общественная организация НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. Факт неоднократного непредставления общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ является основанием для признания данного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От представителя административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.
Суд, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Местная общественная организация НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ», является юридическим лицом, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по РК № 502-р от 11 июня 2019 года осуществлена ее государственная регистрация как общественного объединения при его создании.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РК за № в адрес административного ответчика (указанный в регистрационных документах юридического лица) направлен предупреждение с обязанием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчетность: документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическим расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. 1.2 Приказа Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 года № 122)(за 2020 год).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) от 06 декабря 2021 года Местная общественная организация НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РК за № в адрес административного ответчика (указанный в регистрационных документах юридического лица) направлено информационное письмо (предупреждение) с обязанием предоставить за 2022 год отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, который необходимо предоставлять ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1.2, 2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 N 58513), общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 г.
Согласно п. 2б Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199), общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в нарушение норм законодательства обязывающего его предоставлять соответствующую отчетность, указанную отчетность за 2020 год, за 2021 год в территориальный орган Министерства юстиции РФ, не предоставлял.
Согласно абз. 10 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В соответствии с абз. 5,6 п. 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности. Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").
Согласно абз. 2 п. 3.2 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях", в том числе оспариваемые его положения, не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.
На основании изложенного, с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства в совокупности, в том числе и факт возвращения в адрес суда почтового отправления направленного в адрес административного ответчика (<...>) указанный в регистрационных документах, суд приходит к выводу о подтверждении факта прекращения общественной организацией своей деятельности. Тем самым, Местная общественная организация НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ» подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 263, 264 КАС Российской Федерации, Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", суд
решил:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым – удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9103091510, КПП юридического лица 910301001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Местную общественную организацию НАРОДНАЯ ДРУЖИНА «Козачий патруль города АЛУШТЫ» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9103091510, КПП юридического лица 910301001) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в порядке предусмотренном ст. 297 КАС Российской Федерации.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен 25 января 2023 года.