Дело №2-1216/2025 19 августа 2025 года
УИД 78RS0005-01-2024-008952-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ведерниковой Е.В.,
при секретаре Савенковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Калининского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился с иском к администрации Калининского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация), в соответствии с которым, с учетом уточнения требований, просил
- установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в городе Санкт-Петербурге на протяжении 10 лет, а именно в период с 2013 года по настоящее время;
- обратить решение к немедленному исполнению для скорейшего получения мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является уроженкой <адрес>.
В период с 2013 истец проживал на территории Санкт-Петербурга, где снимала квартиру, проходила обучение, обращалась за медицинской помощью. Также в 2020 году у истца родился ребенок, свидетельство о рождении которому выдано отделом ЗАГС Калининского района Комитета по делам ЗАГС.
Установление факта проживания на территории города Санкт-Петербурга необходимо истцу для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доверил представление своих интересов представителю по доверенности, который исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание явился представитель ответчика, возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, полагал, что истцом достаточных доказательств, подтверждающих его проживание на территории г. Санкт-Петербурга, не представлено.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Приведенный в данной статье перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
В силу ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождение, является уроженкой <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец указывает, что с 2013 года постоянно проживает в городе Санкт-Петербурге.
Истцом в подтверждение своего проживания в Санкт-Петербурге с 2013 года представлены следующие документы:
- копия паспорта гражданина Российской Федерации №,
- копия электронной трудовой книжки от 28.02.2024, из которой следует, что с 01.04.2013 по 15.06.2016 истец был трудоустроен в ООО «<данные изъяты>», с 24.04.2018 по 23.07.2018 – в ООО «<данные изъяты>», 17.07.2020 по 25.10.2023 – в СПбГУ «<данные изъяты>».
- копия сведений об оказанных медицинских услугах за период с 09.09.2016 по 31.07.2017,
- копия договора найма жилого помещения от 01.08.2016, согласно которому истец в период с 01.08.2016 по 30.06.2017 проживал в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
- копия договора аренды квартиры от 20.07.2019, согласно которому истец в период с 20.07.2019 по 19.06.2024 арендовал квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Согласно приказу о зачислении № от 15.08.2017 года с 01.09.2017 истец являлся студентом Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты>».
В период с 29.09.2016 по 24.07.2017 истец проходил лечение и медицинскими услугами амбулаторно на территории г. Санкт-Петербурга.
С 27.04.2020 истец состоял на медицинском учете <данные изъяты> СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» до <данные изъяты> 21.10.2020, что подтверждается справкой № от 29.10.2020 и талоном №<данные изъяты> от 10.08.2020.
С ДД.ММ.ГГГГ.2020 истец является матерью ФИО, что подтверждается свидетельством рождении ФИО, выданным ДД.ММ.ГГГГ и справкой о рождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО находится на медицинском учете в городе Санкт-Петербурге, что подтверждается медицинской картой из СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» и выпиской <данные изъяты> № от 25.10.2020 из СПБ ГБУЗ «<данные изъяты>».
Согласно приказа об отправке в академический отпуск <данные изъяты> № от 26.09.2022 и приказа о восстановлении из академического отпуска № от 13.11.2023 истец находился в академическом отпуске с 26.09.2022 по 13.11.2023.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от 21.10.2022 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 21.10.2022 по 19.10.2023.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства от 24.10.2022 ФИО Зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 21.10.2022 по 19.10.2023.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от 09.11.2023 ФИО1 0. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 09.11.2023 по 07.11.2024.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от 09.11.2023 ФИО зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 09.11.2023 по 07.11.2024.
Заявитель указывает, что установление факта проживания на территории города Санкт-Петербурга необходимо ему для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
25.12.2023 истцом в Администрацию было подано заявление № о предоставлении государственной услуги по вопросу принятия на учет гражданина в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в города Санкт-Петербурге.
19.01.2024 истцом был получен отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по той причине, что истцом не был доказан факт проживания в городе Санкт-Петербурге 10 лет.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий: граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 2.6.1.1 административного регламента по предоставлению администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по ведению, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 №536-р (далее — Административный регламент) на заявителя возложена обязанность предоставления:
- документов, подтверждающих проживание заявителя в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется не ГКУ «Жилищное агентство», либо решение суда, подтверждающее проживание заявителя в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Статьей 7 Закона Санкт-Петербурга предусмотрено, что принятие на учет граждан осуществляется на основании заявления и документов, в том числе документов, подтверждающих проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
Конституция Российский Федерации предоставляет каждому, кто законно находится на территории Российский Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» целях обеспечения
необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила) установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно пункту 18 данных Правил органы регистрационного учета в З-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.
Согласно Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно - исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина,
Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Следовательно, именно регистрационный учет является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23.01.2003 №17-О указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации. В приведенном конституционно-правовом смысле единственно допустимым доказательством нахождения истца по месту жительства служит именно постоянная регистрация на территории Санкт-Петербурга.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о его постоянном проживании на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет.
То обстоятельство, что ФИО1 в период с 2017 по 2019 г.г. проходила обучение в образовательных учебных учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, что её несовершеннолетний ребёнок родился ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербурге, не является достаточным основанием для включения указанных периодов в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет для истца и не свидетельствуют именно о юридически значимом факте - постоянного проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
Согласно представленной копии паспорта истца регистрация по месту жительства отсутствует, также представленными истцом копиям свидетельств о регистрации по месту пребывания за период с 21.10.2022 по 19.10.2023 и с 09.11.2023 по 07.11.2024 истец со своим несовершеннолетним ребенком имела место временного пребывания на территории Санкт-Петербурга, что не подтверждает постоянного проживания. Кроме того, периоды работы и периоды аренды жилого помещения также имеют перерывы во времени, достоверных доказательств, что в эти периоды заявитель постоянно проживала в Санкт-Петербурге, материалы дела не содержат.
Таким образом, достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.
Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации необоснованны, вследствие чего удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Калининского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья <данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025 года.