Дело № 2а-4630/2025
УИД 03RS0017-01-2025-006258-87
Категория: 3.027
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Биккининой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Валитовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28 марта 2025 года; освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 20 марта 2025 года.
В обоснование требований указано, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 июня 2024 года по делу № 2-5068/2024, вступившего в законную силу 15 июля 2024 года, суд обязал Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить довести финансовые средства муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа в с. Первомайское в целях устранения нарушения законодательства в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу. 20 марта 2025 года судебный пристав-исполнитель СОСП по республике Башкортостан ФИО1 возбудила исполнительное производство 73337/25/98002-ИП в отношении Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и установлен 5дневный срок для добровольного исполнения. В рамках исполнительного производства, не собрав достаточных доказательств в неисполнении решения суда, 28 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Административный истец с указанным постановлением не согласен, поскольку решение суда исполнено добровольно в 5дневный срок. 25 марта 2025 года в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены документы, подтверждающие исполнение принудительного документа. Решение суда фактически исполнено, что подтверждается соглашением между Министерством образования и науки Республики Башкортостан с Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о предоставлении в 2024 году субвенций из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 12 января 2024 года; соглашением № 16 между муниципальным учреждением отдел образования администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Первомайское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о предоставлении в 2024 году субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Первомайское от 01 января 2024 года; план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Первомайское от 31 декабря 2024 года; платежное поручение № 43 от 01 октября 2024 года; платежное поручение № 731 от 27 декабря 2024 года.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 мая 2025 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Первомайское, прокуратура Стерлитамакского района Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительно производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (ч. 1.1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Судом установлено, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 июня 2024 года по делу № 2-5068/2024 иск прокурора Стерлитамакского района удовлетворен. В частности, на администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан судом возложена обязанность осуществить финансирование, а именно выделить и довести финансовые средства муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению общеобразовательная школа с. Первомайское в целях устранения нарушений законодательства в 2-хмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 15 июля 2024 года
Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан вышеуказанное решение суда фактически исполнено, что подтверждается представленными административным истцом документами, а именно: соглашение между Министерством образования и науки Республики Башкортостан с Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о предоставлении в 2024 году субвенций из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 12 января 2024 года; соглашение № 16 между муниципальным учреждением отдел образования администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Первомайское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о предоставлении в 2024 году субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Первомайское от 01 января 2024 года; план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Первомайское от 31 декабря 2024 года; платежное поручение № 43 от 01 октября 2024 года; платежное поручение № 731 от 27 декабря 2024 года.
Между тем, администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан не сообщила прокурору Стерлитамакского района Республики Башкортостан о фактическом исполнении судебного решения. В этой связи, на основании обращения прокурора Стерлитамакского района судом 12 февраля 2025 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № 038164034.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного документа 20 марта 2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20 марта 2025 года направлена должнику посредством системы электронного документооборота 20 марта 2025 года в 14:08:42 и прочтена последним в тот же день 20 марта 2025 года в 14:35:04.
28 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20 марта 2025 года в размере 50000 руб. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 22 апреля 2025 года.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 28 марта 2025 года направлена должнику посредством системы электронного документооборота 28 марта 2025 года в 17:00:38 и прочтена последним в тот же день 28 марта 2025 года в 17:13:19.
От администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан сведения о том, что решение суда от 03 июня 2024 года по делу № 2-5069/2024 и документы, подтверждающие исполнение судебного решения поступили судебному приставу-исполнителю ФИО1 31 марта 2025 года, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции.
04 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП фактическим исполнение.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем обоснованно и в полном соответствии с законом в рамках исполнительного производства предприняты действия в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. На дату вынесения оспариваемого постановления от 28 марта 2025 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 не знала и не могла знать о направлении в ее адрес должником документов, подтверждающих исполнение решения суда, также не могла знать об исполнении судебного решения до получения исполнительного листа прокурором Стерлитамакского района. В той сложившейся ситуации на 28 марта 2025 года действия судебного пристав-исполнителя являются правильными.
Постановлением о взыскании с должника исполнительского сбора права административного истца не нарушены и с учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска в этой части.
Разрешая требования административного истца в части освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.
Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно разъяснений пунктов 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При применении положенийпункта 7 статьи 112Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Применительно к изложенному, судом установлено, что со стороны администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан фактически приняты все возможные меры в пределах его полномочий для исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполнено.
Со стороны судебного пристава-исполнителя суду не представлено объективных доказательств виновности действий должника по исполнительному производству. Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора от 28 марта 2025 года было вызвано тем, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении исполнительного документа должником на эту дату.
С учетом положения части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принимая во внимание, что требования исполнительного документа исполнены, должник является муниципальным учреждением, суд считает возможным освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.
В удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 28 марта 2025 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 20 марта 2025 года, - отказать.
Освободить Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 28 марта 2025 года по исполнительному производству №-ИП от 20 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 18 июля 2025 года.
Судья (подпись) Т.А. Биккинина
Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина