Дело 5-499/2025

УИД 50RS0№-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ФИО7» (ОГРН №; ИНН №, адрес юридического лица: <адрес>, вн.тер.г.муниципальный округ Даниловский, <адрес> (генеральный директор – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия 4524 №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам дела об административном правонарушении, юридическое лицо - ООО «ФИО8» привлекло в <адрес> к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть нарушило требования п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «<адрес>» по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки был установлен факт допуска к трудовой деятельности в качестве сварщика гражданина <адрес> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие патента, действующего на территории <адрес>.

В судебном заседание законный представитель юридического лица не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив в суд заявление с письменной позицией, где указал, что вину признает, раскаивается. Просил учесть, что у юридического лица тяжелое материальное положение, уже длительное время. Находится в предбанкротном состоянии. Денежных средств на счетах общества нет. В штате состоит только он один. Просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Остальные заинтересованные лица, извещенные судом, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатайств заявлений не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учетом позиции законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему:

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес>, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.4. ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ-115) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2. ст. 13 ФЗ-115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

На основании ст.13.3 ФЗ-115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что юридическое лицо - ООО «ФИО9» ДД.ММ.ГГГГ на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «ФИО10» по адресу: <адрес>, допустило к трудовой деятельности в качестве сварщика гражданина <адрес> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие патента, действующего на территории <адрес>.

Данный факт был установлен Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ФИО11».

Деяние юридического лица ООО «ФИО12» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении квалифицировано по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Основа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «Богдановский лес» по адресу: <адрес> в ходе которого были выявлены иностранные граждане, одетые в рабочую одежду, защитные каски и, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин <адрес> ФИО2у., в качестве сварщика по сварке металлоконструкций вблизи корпуса 7.2, без патента (с фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ);

- объяснением ФИО2у. от ДД.ММ.ГГГГ, которым он подтверждает факт осуществления трудовой деятельности в ООО «ФИО13» в качестве сварщика на территории строящегося ЖК «ФИО14», без патента и разрешения на работу;

- копией паспорта ФИО2у. №, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ для работы по найму;

- сведениями из базы данных ФМС России «Сигнал» и «АС ЦБДУИГ» в отношении ФИО2у., с информацией о въездах и выездах на территорию РФ»;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО «Самолет-Богдановский лес» (по доверенности), с указанием подрядных организаций, с которыми заключены договоры, в том числе ООО «Хоум-Энерго» и перечнем сотрудников от данных организаций – иностранных граждан, за трудоустройство которых отвечают сами подрядные организации;

- договорами генерального подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООо «СЗ «ФИО15» и ООО «ФИО16», подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ФИО17» и ООО «ФИО18», подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ФИО19» и ООО «ФИО20»;

- информационным письмом от ООО «ФИО23» с приложенными документами по исполнению заключенного с ООО «ФИО22» договора субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ,, в том числе со списком работников ООО «ФИО21» – иностранных граждан, допущенных к осуществлению трудовой деятельности, в том числе ФИО2у.;

- постановлением заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по <адрес> г.о. от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин <адрес> ФИО2у. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ;

- выпиской из ЕГРН в отношении ООО «ФИО25», которое является действующим юридическим лицом, генеральным директором является ФИО1;

- распоряжением ГУ МВД России по <адрес> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – ООО «ФИО26» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки ГУ МВД России по <адрес> юридического лица – ООО «ФИО27» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в действиях ООО «ФИО28» административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 в отношении ООО «ФИО29» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с участием законного представителя – генерального директора ФИО1, которому были разъяснены его права и обязанности, который не был согласен с проткоолом, о чем указал в объяснении;

- заявлением законного представителя ООО «ФИО30» – генерального директора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что вину признает, раскаивается в содеянном.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, данные доказательства исследованы судом и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ФИО31» в его совершении.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем вручения его копии.

Гражданин ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 67 ч. 2 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома генерального директора ООО «ФИО32» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, и которые у суда не вызывают сомнений, в том числе его показаниями, данными в ходе судебного заседания.

Объективную сторону вменяемого ООО «ФИО35» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ФИО34» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что со стороны ООО «ФИО33» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Установленная законом процедура привлечения ООО «ФИО36» к административной ответственности соблюдена.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нарушения юридическим лицом указанных выше требований действующего миграционного законодательства РФ установлены судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу о виновности ООО «ФИО49» и квалифицирует действий данного юридического лица по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среду, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства по делу, сведения о юридическом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица ООО «ФИО37» генеральным директором ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а именно признания данного правонарушения малозначительным, освобождения ООО «ФИО41» от административной ответственности, вынесения правонарушителю устного замечания, суд не усматривает.

Определяя вид и размер наказания, подлежащего назначению ООО «ФИО38», суд учитывает, что у данного юридического лица в настоящее время тяжелое материальное положение, что подтверждается пояснениями генерального директора ООО «ФИО40» и выпиской по счетам, приобщенной к материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде штрафа, в том числе в целях последующего исполнения назначенного административного наказания, и считает необходимым назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «ФИО39».

Определяя срок приостановления деятельности ООО «ФИО48» суд учитывает пояснения генерального директора данного Общества ФИО1 о применении административного наказания в виде приостановления хозяйственной деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 4 ст. 18.15, 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «ФИО42» (ОГРН №; ИНН №, адрес юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, запретив ООО «ФИО43» административную деятельность.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ФИО44».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить соответствующему подразделению УФССП РФ по городу <адрес>, по месту нахождения ООО «ФИО45».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в ФИО46 областной суд через <адрес> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья ФИО47