УИД 59OS0000-01-2023-000173-85
Дело № 3а-240/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июля 2023 года г. Пермь
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,
при секретаре Жигуновой В.А.,
с участием административного истца ФИО1 по средствам использования системы видеоконференцсвязи,
представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2,
представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Свердловского районного суда г. Перми от 21.06.2022 на первого заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 27.12.2021. 17.08.2022 Свердловский районный суд г. Перми направил решение суда в адрес ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю для исполнения, однако по истечении шести месяцев административный ответчик решение суда не исполнил, в связи с чем грубо и существенно нарушили права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от30.04.2010 № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от30.04.2010 № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от30.04.2010 № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Из материалов дела следует, что 27 декабря 2021 года ФИО1 направил обращение в ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю по факту многочисленных нарушений его прав должностными лицами СО по Александровскому муниципальному району Пермского края по расследованию уголовного дела № 271/2014 от 2 июня 2014 года, по которому он был признан потерпевшим.
25.02.2022 первым заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 подготовлен ответ на данное обращение.
Не согласившись с указанным ответом, административный истец подал административное исковое заявление в Свердловский районный суд г. Перми (административное дело № 2а-3522/2022).
Решением Свердловского районного суда г. Перми от 21.06.2022 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Ответ первого заместителя ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю К. № 3/215217780250 от 25.02.2022 на обращение ФИО1 от 27.12.2021 признан незаконным. На первого заместителя ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4 возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 27.12.2021.
09.08.2022 Свердловский районный суд г. Перми направил в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю решение суда от 21.06.2022 для исполнения.
11.10.2022 Судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда решение Свердловского районного суда г. Перми от 21.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Пермскому краю - без удовлетворения.
09.01.2023 Свердловский районный суд г. Перми направил в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю запрос информации о исполнении решения суда от 21.06.2021.
31.03.2023 Свердловский районный суд г. Перми повторно направил в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю запрос информации о исполнении решения суда от 21.06.2021.
17.04.2023 в адрес Свердловского районного суда г. Перми поступил ответ ГУ МВД России по Пермскому краю, из которого следует, что решение суда исполнено, обращение ФИО1 от 27.12.2021 № 3/215217780250 повторно рассмотрено, 06.03.2023 в адрес ФИО1 направлен ответ.
Как следует из информации, поступившей из ГУФСИН России по Пермскому краю, ответ ГУ МВД России по Пермскому краю от 06.03.2023 № 3/215217780250 на обращение ФИО1 вручен ему 15.03.2023 в месту отбывания наказания ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Согласно абзацу второму пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Продолжительность исполнения решения Свердловского районного суда г. Перми от 21.06.2022 со дня вступления решения суда в законную силу (11.10.2022) до дня завершения исполнения судебного акта (15.03.2023) составила 5 месяцев 4 дня.
Из разъяснений, данных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
В данном случае длительность исполнения судебного акта не является чрезмерной и отвечает требованию разумного срока.
Кроме того, суд не находит, что исполнение судебного акта представляло для административного истца особую значимость. Так, ФИО1 обратился 27.12.2021 в ГУ МВД России по Пермскому краю о нарушении его прав потерпевшего по уголовному делу № 271/2014, возбужденному в июне 2014 г. по факту хищению имущества ФИО1 Как следует из ответа первого заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю от 06.03.2023 № 3/215217780250 на обращение ФИО1, сотрудники Отдела МВД России по Александровскому муниципальному округу, осуществлявшие процессуальные и следственные действия в по данному уголовному делу, не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с истечением 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. Кроме того, производство по уголовному делу № 271/2014 прекращено 15.03.2023 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
При этом необходимо отметить, что исполнение судебного акта не было связано с возложением на административного ответчика обязанности совершить в пользу ФИО1 какие-либо действия, связанные с оказанием медицинской помощи, удовлетворением необходимых жизненных потребностей в условиях лишения свободы, а также взысканием в его пользу денежных средств.
Доказательств того, что срок исполнения судебного акта лишил или ограничил права административного истца на совершение тех или иных действий, что повлекло для него неблагоприятные последствия, суду не представлено.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-240/2023 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2023 г.