УИД 35RS0001-01-2025-000032-92 производство № 2а-1766/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Череповец 03 февраля 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.Л.,
при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец, призывник) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области (далее – административные ответчики), ссылаясь на бездействие ответчиков, которые, по его мнению, незаконно не провели ему медицинское освидетельствование в ходе осеннего призыва 2024 года, выдачу повестки на отправку для прохождения военной службы без проведения заседаний призывной комиссии, отказы призывной комиссии города Череповца и Вологодской области в проведении в отношении него медицинского освидетельствования, изменении состояния его здоровья, в административном исковом заявлении с учетом заявления об уточнении исковых требований от 03.02.2025 просит суд признать незаконным бездействие:
призывной комиссии Вологодской области выразившееся в отказе в проведении в отношении него медицинского освидетельствования, непринятии нового решения призывной комиссии, в изучении и приобщении медицинских документов ФИО1 на основании заявления на проведение медицинского освидетельствования от 06.12.2024;
призывной комиссии городского округа город Череповец, военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района от 02.12.2024, 17.12.2024 выразившееся в отказе в проведении в отношении него медицинского освидетельствования, а также непринятии нового решения призывной комиссии, в изучении и приобщении медицинских документов, которые подтверждают заболевания в отношении ФИО1,
а также, возложить обязанность на призывную комиссию городского округа город Череповец, военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района провести в отношении него медицинское обследование для определения категории годности к военной службе в соответствии с п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Представитель административного истца по доверенности Й. административные исковые требования с учетом заявления об их уточнении от 03.02.2025 поддержала по основаниям в нем изложенным, от проведения судебной военно-врачебной экспертизы отказалась.
Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения, исковые требования не признают.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему убеждению.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ), в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Указанное заключение действительно в течение года, с даты прохождения медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении (п. 8 Положения о ВВЭ).
Согласно пункту 14 Положения о ВВЭ не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (22 года), является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района с 22.01.2019, отсрочка от призыва окончилась 30.06.2022, подлежит призыву на военную службу.
ФИО1 03.04.2024 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Череповца. На основании ст. 65-г Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3», призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска. Диагноз: внутрисуставное повреждение правого коленного сустава без нарушения функции. Срок действия медицинского заключения по 02.04.2025.
Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа город Череповец призывник подал жалобу в комиссию субъекта Российской Федерации.
Решением призывной комиссии Вологодской области от 15.05.2024 на основании ст. 65 «г», 66 «д» Расписания болезней призывник признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3». Решение призывной комиссии городского округа город Череповец утверждено.
Согласно материалам призывного дела указанные диагнозы были поставлены ФИО1 на основании его жалоб в ходе его медицинского освидетельствования врачами-специалистами и представленных им медицинских документов, результатов исследований, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.06.2024 по делу № 2а-4408/2024, вступившим в законную силу 06.08.2024 ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к административным ответчикам об оспаривании решений о призыве на военную службу от 03.04.2024 и от 15.05.2024.
В рамках осеннего призыва с 01.10.2024 по 31.12.2024, а именно 02.12.2024 призывной комиссией городского округа город Череповец решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось. Военный комиссариата города Череповца и Череповецкого района после вступления в законную силу решения Череповецкого городского суда от 20.06.2024 реализует решение призывной комиссии городского округа город Череповец от 03.04.2024, путем выдачи повесток для уточнения документов воинского учета и отправки призывника к месту прохождения военной службы. По повестке военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района ФИО1 09.12.2024 для отправки в войска не явился.
Заявления о прохождении медицинского освидетельствования, поданные призывником административным ответчикам 06.12.2024, рассмотрены, направлены мотивированные ответы от 17.12.2024 № и от 18.12.2024 №НС. Незаконного бездействия административными ответчиками по рассмотрению обращений призывника не допущено.
Несогласие призывника с отказами в проведении повторного медицинского освидетельствования не является основанием для его проведения, так как им не представлено относимых и допустимых доказательств изменения состояния своего здоровья.
В качестве основания для прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года ФИО1 предоставлены: талон консультативного приема врачом-эндокринологом от 15.08.2024 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» из которого следует, что обращение первичное, ранее жалоб не предъявлял, рекомендована повторная явка через 3 месяца с результатами анализов и ультразвуковым исследованием щитовидной железы. Однако, после 15.11.2024 ФИО1 на повторный прием к врачу-эндокринологу с результатами рекомендованный обследований не обращался, под диспансерным наблюдением в связи с наличием заболевания не находится.
Обращение к врачу-травматологу 14.10.2024 подтверждает диагнозы, установленные при медицинском освидетельствовании военно-врачебной комиссией 15.05.2024, а также тот факт, что ФИО1 пренебрегает длительное время рекомендованным ему оперативным лечением.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, утверждается Правительством Российской Федерации.
Для прохождения независимой военно – врачебной экспертизы призывник в медицинские организации, имеющие соответствующую лицензию не обращался, в рамках рассмотрения административных дел судом ходатайств о назначении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял.
Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, а также являющихся основанием для проведения повторного медицинского освидетельствования до истечения срока действия заключения военно-врачебной экспертизы. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
ФИО1 оспаривал решение призывной комиссии, принятое в ходе осенней призывной комиссии в 2023 году, вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда по делу №а-4049/2023 в удовлетворении административных исковых требований отказано.
При отказе в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины суд относит на административного истца в силу ст. 111 КАС РФ.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО1, < >, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести медицинское освидетельствование - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 07 февраля 2025 года.
Судья < > Малышева