Дело № 2-2223/2025
УИД: 91RS0009-01-2025-003744-33
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года г. Евпатория
Евпаторийский городской суда Республики Крым в составе
председательствующего судьи - Вильхового И.Н.,
при секретаре - Михайловской А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Федеральное казначейство, Департамент городского имущества города Москвы о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1, третьи лица: Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Федеральное казначейство, Департамент городского имущества города Москвы о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты.
Исковые требования, мотивированы тем, что в адрес Департамента городского имущества города Москвы 03.03.2023 обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.
По результатам рассмотрения заявления гражданина Департаментом городского имущества города Москвы 13.03.2023 принято решение № 13015 о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения № 77-849519, которым удостоверено ее право на получение за счет средств бюджета города Москвы социальной выплаты в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб.
В целях реализации государственного жилищного сертификата № 77-849519 ФИО1 обратилась в адрес Министерства 13.07.2023 с заявлением о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Министерством 07.09.2023 принято решение № РЕ/7833 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № 77-849519.
Принятое решение № РЕ/7833 послужило основанием для инициирования запроса денежных средств путем направления в Фонд заявки на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам в соответствии с Правилами № 1876.
По результатам рассмотрения заявки уполномоченного органа Фондом на счет главного администратора доходов бюджета Республики Крым (Минжилполитики и стройнадзора РК) перечислены денежные средства в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе в целях реализации государственного жилищного сертификата, выданного ФИО1
На основании платежного поручения от 01.11.2023 № 393107 по государственному жилищному сертификату № 77-849519, выданному ФИО1 Министерством произведено перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на счет продавца ФИО2 в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб.
Управлением Федерального казначейства Российской Федерации на основании приказа от 21.02.2024 № 28п, письма Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18.11.2023 № 7/1-6425дсп в период с 27.02.2024 по 02.04.2024 в отношении Минжилполитики и стройнадзора РК проведена выездная проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с Фондом, в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Проверкой выявлены нарушения бюджетного законодательства, в целях устранения которых Министерству выдано представление от 12.07.2024 № 07-04-13/17-19370-ДСП.
Так, в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пп. «а» п. 2 Правил № 1876. пп. «а» п. 6 и п. 14 Порядка № 909, п. 2.2.1 Соглашения от 22.10.2022 № ФРТ-29/3717-22 Министерством израсходованы бюджетные средства на социальную выплату гражданам, не имеющим право на получение социальной выплаты, а именно: приняты решения, в том числе от 13.03.2023 № 13015 о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, от 07.09.2023 № РЕ/7833 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в отношении ФИО1, несоответствующей критериям, установленным Постановлением от 21.10.2022 № 1876.
Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1876 предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: «...граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства».
В соответствии с представленным в Министерство паспортом гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>,выдан Федеральной Миграционной Службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 02.06.2021 в связи с чем, заявитель не является лицом, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области.
Фактически гражданка ФИО1 до 24.02.2022 зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации.
Сделан вывод о том, что регистрация заявителя на территории Российской Федерации до 24.02.2022 является реализацией им права на свободу передвижения и выбору места жительства по своему усмотрению и означает, что заявителем ФИО1 избрано постоянное место жительства в Российской Федерации, в связи с чем, ФИО1 не соответствует критериям, установленным Постановлением от 21.10.2022 № 1876. Таким образом, осуществление перечисления Минижилполитики и стройнадзора РК социальной выплаты на сумму 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб. по государственному жилищному сертификату № 77-849519 противоречит целям, предусмотренных нормами Постановления от 21.10.2022 № 1876.
Истец указывает, что неосновательное обогащение на стороне ФИО1 возникло в момент перечисления 01.11.2023 Министерством средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата от 13.03.2023 № 77-849519 в пользу ФИО3 в рамках реализации мер поддержки, предусмотренных Постановлением от 21.10.2022 № 1876.
Поскольку социальная выплата в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб. по сертификату № 77-849519 произведена уполномоченным органом необоснованно, что подтверждается представлением Управления Федерального казначейства Российской Федерации от 12.07.2024 № 07-04-13/17-19370-ДСП, данная сумма подлежит возврату в бюджет Республики Крым.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым необоснованно полученную социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № 77-849519 в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) рубля.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», Херсонская область принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области образуется новый субъект - Херсонская область.
В связи с этим, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предусмотрено предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление от 21.10.2022 № 1876).
В целях финансового обеспечения указанных мероприятий данным Постановлением утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Правила предоставления субсидий).
Согласно пунктам 2, 4 Правил предоставления субсидий, субсидия предоставляет публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ППК «ФРТ», Фонд) в целях финансового обеспечения, осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.
Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.
Также Постановлением от 21.10.2022 № 1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения указанных мероприятий (далее - Правила № 1876).
Согласно пункта 7 Правил. № 1876 Фонд принимает обязательства по предоставлению финансовой поддержки субъекту Российской Федерации в соответствии с заявленным субъектом Российской Федерации расчетом финансовой потребности в средствах Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.
Финансовая поддержка на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом перечисляется Фондом исходя из заявленной субъектом Российской Федерации финансовой потребности в средствах Фонда на перечисление таких выплат.
В целях осуществления финансовой поддержки Республике Крым 22.10.2022 между Фондом в лице исполнительного директора ФИО4, с одной стороны, и Республикой Крым в лице Главы Республики Крым ФИО5, с другой стороны, заключено Соглашение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременной выплаты и жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, покинувшим город Херсон и правобережную часть Херсонской области № ФРТ-29/3717-22 (далее - Соглашение).
Согласно пп. 2.1.1 п. 2.1 Соглашения (с изменениями согласно дополнительных соглашений № 1 от 01.11.2022, № 2 от 28.12.2023) Фонд обязуется перечислять субъекту Российской Федерации средства финансовой поддержки, решение о предоставлении которой принято Фондом, в течение 3 рабочих дней после одобрения заявки, подаваемой в фонд в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы, указанной в Правилах, в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации на счет главного администратора доходов бюджета субъектов Российской Федерации, открытый в управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
В соответствии с пп. 2.2.2 п.2.2 Соглашения, субъект Российской Федерации обязуется принять нормативный правовой акт, определяющий порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувших место постоянного проживания в городе Херсоне и правобережную часть Херсонской области, соответствующий требованиям Правил.
Во исполнение Соглашения в целях реализации указанных мероприятий на территории Республики Крым Советом министров Республики Крым 22.10.2022 принято постановление № 909 «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области» (далее - Постановление от 22.10.2022 № 909).
Согласно пункту 4 Постановления от 22.10.2022 № 909 уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление гражданам социальной выплаты на основании сертификатов является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Минжилполитики и стройнадзора РК, Министерство, уполномоченный орган).
Министерство действует на основании Положения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 13.08.2020 № 482, в соответствии с пунктами 2.2.4 которого исполнительный орган в целях выполнения поставленных задач обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, которые выделяются Министерству как распорядителю бюджетных средств.
Механизм предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области социальной выплаты регламентирован Порядком и условиями предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, утвержденным Постановлением от 22.10.2022 № 909 (далее - Порядок № 909).
Пунктом 11 Порядка № 909 предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются за счет средств ППК «ФРТ», доведенных Республике Крым в соответствии с заключенным соглашением.
В соответствии с п. 12 Правил № 1876 Фонд в течение 4 рабочих дней со дня получения заявки субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат, поданной в электронном виде с использованием системы (далее - заявка), проводит проверку заявки на соответствие требованиям настоящих Правил и условиям, установленным соглашением, указанным в подпункте «в» пункта 6, и в случае соответствия заявки требованиям настоящих Правил и условиям указанного соглашения принимает решение об одобрении заявки.
Фонд перечисляет денежные средства в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации на счет управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации в течение 3 рабочих дней после одобрения соответствующей заявки, подаваемой в Фонд в электронном виде с использованием системы, в пределах суммы, необходимой для перечисления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат по предъявленным к оплате сертификатам.
Поступление в бюджеты субъектов Российской Федерации (бюджет Республики Крым) указанных средств в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2021 №75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)» отражается по коду классификации доходов бюджетов 000 2 03 02099 02 0000 150 «Прочие безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации».
Минжилполитики и стройнадзора РК по мере поступления средств финансовой поддержки в бюджет Республики Крым, руководствуясь приказом Министерства финансов Республики Крым от 27.12.2017 № 244, направляет в Министерство финансов Республики Крым письменные предложения (заявки) о внесении изменений в показатели Сводной бюджетной росписи с расчетами-обоснованиями, подтверждающими необходимость предлагаемых изменений с сопроводительным письмом-обращением, подписанным руководителем.
Министерство финансов Республики Крым в случае соответствия заявки требованиям бюджетного законодательства и нормам настоящего Порядка утверждает уведомления об изменении Сводной бюджетной росписи расходов бюджета Республики Крым (лимитов бюджетных обязательств) и направляет расходные расписания в
Управление Федерального казначейства по Республике Крым для доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на лицевые счета Минжилполитики и стройнадзора РК, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым.
Таким образом, принятые Постановления от 21.10.2022 № 1876 и от 22.10.2022 № 909, а также заключенное Соглашение направлены на реализацию мероприятий по адресной помощи жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, и обеспечение целевого расходования средств федерального бюджета.
Судом установлено, что в рамках реализации обозначенных мероприятий в адрес Департамента городского имущества города Москвы 03.03.2023 обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.
По результатам рассмотрения заявления гражданина Департаментом городского имущества города Москвы 13.03.2023 принято решение № 13015 о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения № 77-849519, которым удостоверено ее право на получение за счет средств бюджета города Москвы социальной выплаты в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб.
В целях реализации государственного жилищного сертификата № 77-849519 ФИО1 обратилась в адрес Министерства 13.07.2023 с заявлением о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Министерством 07.09.2023 принято решение № РЕ/7833 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № 77-849519.
Принятое решение № РЕ/7833 послужило основанием для инициирования запроса денежных средств путем направления в Фонд заявки на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам в соответствии с Правилами № 1876.
По результатам рассмотрения заявки уполномоченного органа Фондом на счет главного администратора доходов бюджета Республики Крым (Минжилполитики и стройнадзора РК) перечислены денежные средства в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе в целях реализации государственного жилищного сертификата, выданного ФИО1
Согласно п. 26 Порядка № 909 перечисление социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом в течение 7 рабочих дней со дня поступления средств финансовой поддержки Фонда в бюджет Республики Крым и принятия решения о перечислении социальной выплаты.
На основании платежного поручения от 01.11.2023 № 393107 по государственному жилищному сертификату № 77-849519, выданному ФИО1 Министерством произведено перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на счет продавца ФИО2 в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб.
Управлением Федерального казначейства Российской Федерации на основании приказа от 21.02.2024 № 28п, письма Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18.11.2023 № 7/1-6425дсп в период с 27.02.2024 по 02.04.2024 в отношении Минжилполитики и стройнадзора РК проведена выездная проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с Фондом, в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Проверкой выявлены нарушения бюджетного законодательства, в целях устранения которых Министерству выдано представление от 12.07.2024 № 07-04-13/17-19370-ДСП.
Так, в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пп. «а» п. 2 Правил № 1876. пп. «а» п. 6 и п. 14 Порядка № 909, п. 2.2.1 Соглашения от 22.10.2022 № ФРТ-29/3717-22 Министерством израсходованы бюджетные средства на социальную выплату гражданам, не имеющим право на получение социальной выплаты, а именно: приняты решения, в том числе от 13.03.2023 № 13015 о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, от 07.09.2023 № РЕ/7833 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в отношении ФИО1, несоответствующей критериям, установленным Постановлением от 21.10.2022 № 1876.
Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1876 предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: «...граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства».
В соответствии с представленным в Министерство паспортом гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>,выдан Федеральной Миграционной Службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 02.06.2021 в связи с чем, заявитель не является лицом, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области.
Фактически гражданка ФИО1 до 24.02.2022 зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации.
Во всех редакциях Правил № 1876 и Порядка № 909 установлено обязательное условие покидания гражданином, претендующим на получение социальной выплаты, постоянного места проживания на территории г. Херсона и части Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р.
В соответствии с абз. 8 ст. 2 закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с п. 5 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации (далее именуются - доку-менты, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закреп-ленной в Постановлении от 14.04.2008 № 7-П, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.
Таким образом, определять место жительства гражданина, то есть место его постоянного или преимущественного проживания, необходимо, в первую очередь, исходя из данных о его регистрации по месту жительства. Иной подход приводил бы к злоупотреблению правами со стороны граждан.
Следовательно, регистрация заявителя на территории Российской Федерации до 24.02.2022 является реализацией им права на свободу передвижения и выбору места жительства по своему усмотрению и означает, что заявителем ФИО1 избрано постоянное место жительства в Российской Федерации.
Согласно утвержденной Порядком № 909 форме заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, данный документ содержит положения о предупреждении граждан о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае выявления в представленных сведениях и документах, прилагаемых к заявлению, данных, не соответствующих действительности и послуживших основанием для получения государственного жилищного сертификата, а также положения об ознакомлении с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата, и обязанностью их выполнять.
Таким образом, граждане несут ответственность за достоверность представленных в Минжилполитики и стройнадзора РК документов и сведений, прилагаемых к заявлению.
В соответствие с п.п. 4.1, 4.2 Соглашения стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае выявления нецелевого использования средств финансовой поддержки за счет средств Фонда, представленных в соответствии с Соглашением, Субъект Российской Федерации обязуется возвратить полученную финансовую поддержку.
Пунктом 13 Правил № 1876 установлено, что в случае нецелевого использования финансовой поддержки к субъекту Российской Федерации применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
За соблюдением субъектами Российской Федерации целей, порядка и условий предоставления финансовой поддержки Фондом осуществляется контроль (п. 14 Правил № 1876).
Согласно пи. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Также пунктом 31 Порядка № 909 предусмотрено, что в случае представления гражданином (гражданами) либо его (их) представителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлениях (совместных заявлениях) и документах, повлекших незаконное предоставление социальной выплаты, ущерб, причиненный бюджету Республики Крым, возмещается в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая, что ФИО1 не соответствует критериям, установленным Постановлением от 21.10.2022 № 1876, осуществление перечисления Минижилполитики и стройнадзора РК социальной выплаты на сумму 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб. по государственному жилищному сертификату № 77-849519 противоречит целям, предусмотренных нормами Постановления от 21.10.2022 № 1876.
В соответствии с п. 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Согласно п. 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные данной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Из положений приведенной нормы следует, что обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии одновременно трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества: приобретение или сбережение произведено ответчиком за счет истца; отсутствуют правовые основания для состоявшегося приобретения или сбережения.
Неосновательное обогащение на стороне ФИО1 возникло в момент перечисления 01.11.2023 Министерством средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата от 13.03.2023 № 77-849519 в пользу ФИО3 в рамках реализации мер поддержки, предусмотренных Постановлением от 21.10.2022 № 1876.
Таким образом, поскольку социальная выплата в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) руб. по сертификату № 77-849519 произведена уполномоченным органом необоснованно, что подтверждается представлением Управления Федерального казначейства Российской Федерации от 12.07.2024 № 07-04-13/17-19370-ДСП, данная сумма подлежит возврату в бюджет Республики Крым.
Возражений относительно исковых требований ответчиком не предоставлено.
С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенных положений материального закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Федеральное казначейство, Департамент городского имущества города Москвы о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты, - в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Федеральное казначейство, Департамент городского имущества города Москвы о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым необоснованно полученную социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № 77-849519 в размере 2 928 321 (двух миллионов девятисот двадцати восьми тысяч трехсот двадцати одного) рубля.
Ответчик вправе подать в Евпаторийский городской суд Республики Крым заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, указав о наличии уважительных причин неявки, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025 года.
Судья И.Н. Вильховый