ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 18 июля 2025 года по административному делу № 2а- 1734/2025
(43RS0002-01-2025-002196-40)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Кулик Е.А.,
при секретаре судебного заседания Турушевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
В обоснование заявленных требований указала, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Крова находится исполнительное производство № 17633/25/43046-Ип, возбужденное 21.01.2025 на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 43 ААК 1844325 от 13.09.2024, выданного нотариусом ФИО3 о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего сына Ш.Л.С., ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполняются, задолженность на 30.04.2025 составила 190 730,40 руб. Установлено, что должник обладает специальным правом в виде управления ТС, водительское удостоверение № от 24.02.2024.
Административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до погашения задолженности по исполнительным производствам.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Госавтоинспекции по Кировской области, КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове".
В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Киров ГУФССП России по Кировской области ФИО1 не явилась, извещена, направила в адрес суда постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что с учетом частичной оплаты в сумме 130 000 руб. задолженность по алиментам составляет 118 592 руб.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, указывая, что является самозанятым, транспортное средство приобрел денежную выплату по социальному контракту и использует автомобиль для оказания курьерских услуг, ежемесячно отчитывался в Управление социальной защиты о доходах. Понимает, что имеет задолженность по алиментам, в настоящий момент в счет уплаты алиментов перечислено 115 000 руб.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее давая пояснения, представитель ФИО4 ФИО5 просил требования административного истца удовлетворить.
Заинтересованное лицо-нотариус ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, в материалах дела имеется заявление от 16.05.2025 о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель заинтересованного лица КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" в судебное заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв.
Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство № 17633/25/43046-ИП, возбужденное 21.01.2025 в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов в пользу ФИО4 на содержание сына П.Л.С..
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником посредством ЕПГУ 22.01.2025.
Согласно представленной судебным приставом-исполнителем в материалы дела информации, задолженность по алиментам за период с 01.07.2024 по 30.06.2025 составляет 118 592 руб.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, возражая против заявленных требований, пояснил, что лишение права на управление транспортным средством лишит его средств к существованию. Дополнительно пояснил, что 12.04.2024 между ним и КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" заключен социальный контракт от 12.04.2024 № 1041 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого (доставка) 20.05.2024 ему перечислена единовременная выплата в размере 350 000 руб. На указанные деньги о приобрел автомобиль БМВ Х3, на котором он осуществляет перевозки грузов. Деятельность осуществляет в качестве самозанятого. Задолженность по алиментам не оспаривал, 14.07.2025 в счет уплаты алиментов перечислил сумму 115 000 рублей.
Разрешая заявленные требования суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67.1 указанного федерального закона данные ограничения не могут применяться, в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.
Из материалов дела следует, что 12.04.2024 между КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» и ФИО2 был заключен социальный контракт № 1041 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Предметом настоящего контракта является соглашение между Управлением и ФИО2, в соответствии с которым Управление обязуется оказать ему государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ФИО2, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.
Из ответа КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" следует, что 12.04.2024 между учреждением и ФИО2 заключен социальный контракт от 12.04.2024 № 1041 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого (доставка) в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П на период с 12.04.2024 по 11.03.2025. Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. Учреждением 20.05.2024 ФИО2 перечислена единовременная выплата в размере 350 000 руб. В подтверждение выполнения всех пунктов программы социальной адаптации ФИО2 были направлены в адрес учреждения (справка о постановке на учет в качестве самозанятого, документы, подтверждающие покупку автомобиля, СТС на автомобиль, доходы от осуществления предпринимательской деятельности (ежемесячно)). Таким образом, ФИО2 выполнены все пункты программы социальной адаптации, целевое расходование денежных средств подтверждено.
27.04.2024 ФИО2 поставлен на учет УФНС России по Кировской области в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый).
Согласно справке № 69570972 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 17.12.2024, доход ФИО2 в период с апреля 2024 по июнь 2024 составил <данные изъяты>. Указанный доход подтвержден справкой № 82818575 от 06.06.2025, представленной УФНС России по Кировской области.
Из справки № 81494770 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2025 год от 20.05.2025 следует, что доход ФИО2 <данные изъяты>
Указанный доход подтвержден справкой № 85531961 от 17.07.2025, представленной УФНС России по Кировской области, из которой следует, что в том числе, доход за май 2025 составил <данные изъяты>
Также в материалы дела представлена копия свидетельства о регистрации ТС на автомобиль BMW X3, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО2 Других транспортных средств должник не имеет.
ФИО2 выдано водительское удостоверение № от 24.02.2024, дающее право управления транспортными средствами категории В,В1,М.
В подтверждение оказания услуг по доставке административным ответчиком в материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг от 01.04.2025, заключенный между ИП С.М.С. (заказчик) и ФИО2 (исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по доставке продуктов питания и готовой продукции в период с 01.04.2025 по 01.04.2026. Также представлен договор № 58/10-07/2025 возмездного оказания курьерский работ от 10.07.2025, заключенный между ФИО2 (исполнитель) и В.А.Г. (заказчик), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы по доставке автозапчастей на собственном автомобиле из <адрес>
Представленными в дело доказательствами подтверждается характер работы ФИО2, а именно оказание услуг по доставке грузов, товаров населению, что препятствует применению в отношении него ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством, поскольку данное ограничение лишает должника основного законного источника средств к существованию. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 иного вида доходов, административным истцом суду не представлено.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).
Ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством не отвечает как принципам исполнительного производства (в том числе соотносимости), так и конкретным целям и задачам применения данной меры принудительного исполнения, закрепленным в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, поскольку приводит к нарушению конституционного права ФИО2 на труд и препятствует дальнейшему погашению задолженности, что не соответствует интересам обеих сторон исполнительного производства.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения ФИО2 на пользование должником специальным правом.
Руководствуясь ст.ст. 175,177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Судья Е.А. Кулик
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025